歐美商會急盼細則
昨天，在華的歐美商會均發(fā)布聲明，在對中國通過《反壟斷法》表示歡迎的同時，也對中國的這一安全審查表示謹慎意見。
中國歐盟商會昨天表示，對于草案中有關(guān)涉及國家安全的外資并購按照國家有關(guān)規(guī)定進行審查的條款，其會員均表示出擔心。其聲明懇促中國政府盡快公布施行細則，并明確反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的具體職責(zé)。
中國美國商會也表示，希望中國能進一步闡明該法案的實施細則。該商會主席吉莫曼指出，“我們希望中國的反壟斷當局在實施新法律時，將以現(xiàn)代經(jīng)濟原則以及通行的國際準則為重點。”梅新育表示，對外資并購立法，要求進行國家安全審查，對于希望鉆空子的外資機構(gòu)會有影響；但對于準備嚴格遵守中國法律的外資機構(gòu)而言，影響不大。
“和此前的部門規(guī)定一樣，反壟斷法一方面是對外資并購行為的規(guī)范，同時也是對外資并購的保護。它的出臺不會對正常的外資并購和利用外資產(chǎn)生影響。”趙晉平說，有法律保障的成熟市場恰恰是海外投資者最看中的投資條件之一。反壟斷法意在保護競爭、構(gòu)建公平自由的市場秩序，它的出臺將令中國的投資環(huán)境更加完善，外資對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心將進一步增強。
事實證明，近年中國出臺的政策并未對外商投資產(chǎn)生明顯負面影響，在中國繼續(xù)積極利用外資的政策效應(yīng)下，外商投資企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。
七種情形豁免
反壟斷法：經(jīng)營者能夠證明達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用于相關(guān)禁止條款：為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。
打破壟斷之后，強勢的外資進入，如何保護一些尚處于弱勢的民族產(chǎn)業(yè)，以及關(guān)系到國計民生的產(chǎn)業(yè)？梅新育表示，我國可以借鑒日本經(jīng)驗，在制定反壟斷法并維護其法律尊嚴的前提下，同步制定反壟斷豁免、競爭例外立法，在一定時期內(nèi)對有關(guān)產(chǎn)業(yè)、有關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營集中和壟斷結(jié)構(gòu)的形成給予足夠的寬容。
嚴義明向早報記者表示，“以韓國為例，長期以來韓國政府扶持國內(nèi)大企業(yè)，對《反壟斷法》采取的是‘不積極適用’原則，造成了企業(yè)競爭力的下降，但這在當時被認為是維護國家利益的。亞洲經(jīng)濟危機之后，韓國政府意識到大企業(yè)存在的問題，轉(zhuǎn)而積極推動大企業(yè)的反壟斷行為，又成為了維護國家利益。”
