三、發(fā)揮政府帶動作用，引領(lǐng)社會資金投入節(jié)能環(huán)保工程建設(shè)

（一）加強節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動企業(yè)實施鍋爐（窯爐）和換熱設(shè)備等重點用能裝備節(jié)能改造，全面推動電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、交通運輸節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的工程技術(shù)節(jié)能能力，加快節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。開展數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，降低數(shù)據(jù)中心、超算中心服務(wù)器、大型計算機冷卻耗能。

（二）實施污染治理重點工程。落實企業(yè)污染治理主體責(zé)任，加強大氣污染治理，開展多污染物協(xié)同防治，督促推動重點行業(yè)企業(yè)加大投入，積極采用先進環(huán)保工藝、技術(shù)和裝備，加快脫硫脫硝除塵改造，煉油行業(yè)加快工藝技術(shù)改造，提高油品標準，限期淘汰黃標車、老舊汽車。啟動實施安全飲水、地表水保護、地下水保護、海洋保護等清潔水行動，加快重點流域、清水廊道、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點水污染防治工程建設(shè)，推動重點高耗水行業(yè)節(jié)水改造。實施土壤環(huán)境保護工程，以重金屬和有機污染物為重點，選擇典型區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)試點示范。加大重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度，支持企業(yè)采用源頭減量、減毒、減排以及過程控制等先進成熟清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施汞污染削減、鉛污染削減、高毒農(nóng)藥替代工程。

（三）推進園區(qū)循環(huán)化改造。引導(dǎo)企業(yè)和地方政府加大資金投入，推進園區(qū)（開發(fā)區(qū)）循環(huán)化改造，推動各類園區(qū)建設(shè)廢物交換利用、能量分質(zhì)梯級利用、水分類利用和循環(huán)使用、公共服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)有效組合和循環(huán)鏈接，打造園區(qū)的“升級版”。推動一批國家級和省級開發(fā)區(qū)提高主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，基本實現(xiàn)“零排放”。

（四）加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以地方政府和企業(yè)投入為主，中央財政適當支持，加快污水垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)地下工程建設(shè)，推進建筑中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用。探索城市垃圾處理新出路，實施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程。到2015年，所有設(shè)市城市和縣城具備污水集中處理能力和生活垃圾無害化處理能力，城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模達到2億立方米/日以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達到87萬噸/日以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%以上。加強城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綠地功能，降減熱島效應(yīng)。推動生態(tài)園林城市建設(shè)。

（五）開展綠色建筑行動。到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，城鎮(zhèn)新建建筑中二星級及以上綠色建筑比例超過20%；建設(shè)綠色生態(tài)城（區(qū)）。提高新建建筑節(jié)能標準，推動政府投資建筑、保障性住房及大型公共建筑率先執(zhí)行綠色建筑標準，新建建筑全面實行供熱按戶計量；推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；實施供熱管網(wǎng)改造2萬公里；在各級機關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)創(chuàng)建節(jié)約型公共機構(gòu)2000家，完成公共機構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米，帶動綠色建筑建設(shè)改造投資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展綠色建材，推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動建筑工業(yè)化。積極推進太陽能發(fā)電等新能源和可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，擴大新能源產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場需求。