專家擔(dān)心實(shí)施有難度建議加大執(zhí)行力

“規(guī)定涉及的面很廣，有很強(qiáng)的概括性，立意也是很好的，但實(shí)施起來會(huì)有一定的難度。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所憲法、行政法研究室主任周漢華坦言。

他認(rèn)為，從體制機(jī)制上講，公務(wù)員工資收入構(gòu)成薪酬體系當(dāng)中工資占較小部分，很大部分是各種津貼補(bǔ)貼，這就對(duì)一些津貼補(bǔ)貼的發(fā)放是否違規(guī)難以確定。這種薪酬體系歷時(shí)較長(zhǎng)，現(xiàn)象比較普遍，很多情況下被認(rèn)為是約定俗成的東西。

“由于公務(wù)員工資制度不合理，存在總體收入偏低，部門、地區(qū)、職位實(shí)際收入差別較大的情況，所以，通過一些雖然違規(guī)但卻有合理性、必要性的津貼補(bǔ)貼來彌補(bǔ)，實(shí)際上獲得了人們的一定理解和支持。因此規(guī)定需要結(jié)合工資收入分配制度的整體改革，在目前情況下，也只能以部門規(guī)章的形式做試驗(yàn)性推進(jìn)。”周漢華說。

周漢華指出，規(guī)范政府部門的政策法規(guī)很多，關(guān)鍵要看執(zhí)行。治理違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，需要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員陽光工資，改變收入構(gòu)成，讓津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目越來越少，簡(jiǎn)化收入構(gòu)成項(xiàng)目。另外，規(guī)定的出臺(tái)還需要配套系統(tǒng)的細(xì)則，防止出現(xiàn)漏洞。

“最根本的還是要收緊公家的‘錢袋子’，進(jìn)行公共財(cái)政預(yù)算改革。”竹立家強(qiáng)調(diào)。