探因3
美麗煙盒誤導(dǎo)吸煙“健康”
官方統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)約120萬，超過艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和，目前，歸因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的死亡比例已經(jīng)由2000年的12%躍升至16%。利用煙盒警示圖片被控?zé)熃缯J(rèn)為是抑制煙草消費(fèi)最有效的方式之一。
按照《公約》規(guī)定，中國作為締約方應(yīng)兩年前就應(yīng)執(zhí)行公約第11條關(guān)于煙盒包裝、標(biāo)簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見部分50%以上面積，但不應(yīng)少于30%。
但時至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門、大熊貓、中國龍等圖案的“美麗”煙盒，與國外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語顯得不痛不癢。
中國控?zé)焻f(xié)會常務(wù)理事支修益認(rèn)為，高價煙向來是禮品消費(fèi)或公款消費(fèi)的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價禮品煙自然就沒有了市場”。
探因4
煙草稅價尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動
與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買貴煙的，常抽的都是不足10元的廉價煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買煙的四五百元的固定開銷也讓他有點(diǎn)吃不消。
低廉的煙草價格，對廣大煙民來說無疑是個“致命誘惑”，而導(dǎo)致煙草價格低廉的則是過低的稅收。
中國卷煙價格低已經(jīng)是不爭的事實(shí)。在香港，一包煙的價格在70至80港幣間，紐約市的一包煙也合人民幣66元。僅以萬寶路在15個國家的價格為例，在中國的售價為2.04美元，南非為2.69美元，新加坡為9.39美元，挪威則是中國的5.6倍，為11.48美元。
楊功煥表示，2009年，中國在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價稅，同時，將甲乙兩類卷煙產(chǎn)品的煙草稅也分別上調(diào)至56%和36%，卻未導(dǎo)致煙草消費(fèi)量的下降，反而使有些煙草品種的銷量還有擴(kuò)大的趨勢。
“雖然稅收看似提高了，但真正漲價煙的數(shù)量非常有限”。楊功煥指出，只有實(shí)行“稅價聯(lián)動”，提高煙草稅的同時，提高煙草的零售價，才能實(shí)現(xiàn)以價控?zé)煛?/p>
奧運(yùn)后禁煙效果反彈中小餐館網(wǎng)吧控?zé)熾y
北京市擬成立專職控?zé)焾?zhí)法隊
原計劃公共場所等的無煙目標(biāo)又延后了5年。市愛衛(wèi)會官員坦承，與奧運(yùn)時期相比，本市的控?zé)熜Ч_實(shí)有所反彈。知情人士稱，近五六年來，本市未對任何個人進(jìn)行過吸煙處罰。面對中小餐館、網(wǎng)吧等地持續(xù)不改的“煙熏火燎”，有關(guān)部門表示，將效法香港，計劃成立百人專職控?zé)焾?zhí)法隊，對多次被舉報的單位或場所，執(zhí)法隊將重點(diǎn)“蹲點(diǎn)”監(jiān)管。
■關(guān)于現(xiàn)狀
無煙目標(biāo)無奈后延五年
2010年12月22日，崇文門商圈的一網(wǎng)吧內(nèi)，幾名裝扮入時的青年男子正酣戰(zhàn)于CS類的真人扮演游戲，一個回合“殺”下來，贏家輸家不分你我，嬉鬧著相互為對方點(diǎn)起煙來，以放松游戲中緊繃的神經(jīng)。雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對此都視而不見，大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。
兩天后，北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽在闡述“北京市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況”時表示，“控?zé)煛币蚜腥氡本┬l(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”收官之前，即2015年底以前，力爭在全市所有的室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具實(shí)現(xiàn)100%無煙目標(biāo)。
這意味著，本市實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)的期限又后延了5年。2008年，北京奧運(yùn)會開幕前100天執(zhí)行的“禁煙新規(guī)”要求，體育場館、健身場所和對社會開放的文物保護(hù)單位等公共場所實(shí)施室內(nèi)及室外禁煙，同時餐廳、賓館、飯店、度假村等公共場所應(yīng)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)禁煙。彼時，市愛衛(wèi)會表示“力爭在明年年內(nèi)(2009年)，最晚到后年上半年，出臺全新的禁煙法規(guī)，將明確所有公共場所必須完全禁煙，公共場所不再存在可以抽煙的區(qū)域”。
然而，截至上周記者采訪時，相關(guān)部門仍表示，因控?zé)熈⒎üぷ魃婕岸嗖块T的溝通和協(xié)調(diào)，目前，各方仍在積極推進(jìn)之中，立法出臺時間不得而知。
后奧運(yùn)時代禁煙效果反彈
市愛衛(wèi)會于2009年公布的一項數(shù)據(jù)顯示，2008年的新規(guī)執(zhí)行后，北京七成公共場所已有禁煙規(guī)定，全市1020家餐廳成為“無煙餐廳”，218所醫(yī)院跨入“北京市無煙醫(yī)院”行列，6.6萬輛出租車基本實(shí)現(xiàn)“車內(nèi)禁煙”。
但時隔近兩年后，本市的控?zé)熐闆r是否得到保持和鞏固呢？記者走訪方莊、東四、米市大街一帶的多家餐館發(fā)現(xiàn)，東來順、金鼎軒、新辣道梭邊魚等多家大型連鎖餐廳內(nèi)，在明顯位置均張貼有禁煙標(biāo)志，并設(shè)有吸煙區(qū)和無煙區(qū)，但部分餐館內(nèi)吸煙區(qū)和無煙區(qū)之間并無明顯隔斷，且在非吸煙區(qū)也有吸煙情況。
因港式餐館多設(shè)有非吸煙區(qū)，準(zhǔn)備懷孕的白女士和朋友便將用餐地點(diǎn)定在位于西直門附近的一港式茶餐廳內(nèi)，剛在無煙區(qū)落座，她就聞到淡淡的煙味，發(fā)現(xiàn)是相隔不遠(yuǎn)的鄰桌男子在抽煙，白女士便將服務(wù)員叫到跟前詢問，卻得到“那邊是吸煙區(qū)，客人可以正當(dāng)吸煙”的答復(fù)。“這吸煙區(qū)和無煙區(qū)設(shè)著還有什么意義，不是自欺欺人嗎？”
知名餐館禁煙難，成都小吃、拉面館等小型餐館內(nèi)更是吸煙的重災(zāi)區(qū)。市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍坦言，奧運(yùn)時期的控?zé)熜Ч_實(shí)有所反彈，尤其是中小餐館中存在擺放煙具、服務(wù)人員未對吸煙者勸阻等情況。
■數(shù)據(jù)
吸煙調(diào)查市衛(wèi)生局近期對逾2000人的抽樣調(diào)查顯示，人群吸煙率為34.3%，其中男性60.2%，女性4.8%，均高于2002年全國吸煙流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果。同時，調(diào)查對象中現(xiàn)在不吸煙者被動吸煙率為51.3%。同時，本市中學(xué)生嘗試吸煙率為24.70%，48.7%的職業(yè)高中學(xué)生嘗試吸煙。
北京規(guī)定1995年《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，對違反禁煙規(guī)定的單位可處1000-5000元罰款，對個人可處以10元罰款。
香港法律違規(guī)吸煙者屬于犯罪，最高可罰5000港元，對不遵守法律并拒絕出示身份證件者，一經(jīng)簡易定罪，最高可被處罰10000元港幣。這使香港的成人吸煙率下降到只有11%的水平，成為全中國吸煙率最低的城市。