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中央罕見密集下文促節約 大力整治奢侈浪費行為
2010-07-05 15:50:04      來源:瞭望

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配套措施還須及時跟進

從本刊記者調查情況來看,要使創建節約型機關落到實處,還需更多配套措施跟進,比如建立科學的黨政機關績效評估體系,將資源節約責任和實際效果,納入各級黨政機關工作目標責任制和領導干部的考核體系中,等等。

“在中央提出要求后,后續配套措施也應及時跟進。”胡仙芝舉例,比如在嚴格控制因公出國方面,6月9日,中央紀委印發了《用公款出國(境)旅游及相關違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》,對用公款出國(境)旅游及相關違紀行為作了規定。

“這個懲罰措施具有一定的震懾力,亦能對中央厲行節約的總體部署起配套保障作用。”胡仙芝認為,“針對其他方面的規定,同樣也需有專門的界定和相應的懲處條款。”

“中央應把對能源的珍惜及節約,納入整體工作的部署與開展中去。”魯照旺說,“同時也應注意到,在黨政機關的開支中,預算外資金仍有較大操作空間,所以降低的費用不能限于預算內開支,預算外的開支也應統一進來。”

“一切財政資金本應全部納入預算范圍進行管理。但在實踐中,總有一部分財政資金是游離在政府預算之外的。”魯照旺指出,“對預算外資金的具體處理由于缺乏相應的懲罰措施,也削弱了應有的威懾力和可操作性。”

受訪專家認為,黨政機關要厲行節約、反對鋪張浪費,政務信息必須公開。中央黨校研究室副主任周天勇教授坦言:“黨政機關行政成本不透明,很多開銷不在預算內。由于預算外收入的不透明、不公開,財政收入到底有多少錢誰都不知道,用多少自然也不知道。行政開支等政務公開化內容要用法律形式固定下來,以提高行政開支的透明度。”

“建設節約型政府,政府部門固然要堵塞管理漏洞、提倡節儉意識,但也要加強外部監督,在他律方面有所作為。”胡仙芝認為,“遏制行政機關奢侈浪費之風,還要將其納入法制軌道,關鍵要強化人大的預算審查與監督。”

據悉,按中央要求,11月30日前,各地區各部門要將落實厲行節約要求情況,報中央紀委、監察部和財政部。

來源:瞭望(記者 李松)   編輯:張春燕

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