富者愈富，窮者愈窮稅收“逆調節(jié)”亟待扭轉
很多受訪者表示，如今的富人收入越高，越有資源和關系偷逃稅款，由此進一步增加其財富集聚的速度。而本應獲得稅收支持的中小企業(yè)和小商販，卻被迫課以重稅，發(fā)展速度和步伐緩慢。這無疑會導致富者越富，窮者愈窮，不利于縮小收入差距，調節(jié)收入分配。
有稅務干部表示，目前稅收征管的難點主要是企業(yè)老板、自由職業(yè)者等高收入群體。一方面，由于這些企業(yè)和個人善于利用目前市場交易和稅收征管的漏洞，進行避稅逃稅。另一方面，由于一些企業(yè)對解決地方就業(yè)發(fā)揮了較大作用，因而不同程度受到了地方保護，也影響了稅收征管。這就造成原本國家該拿的拿不到，個人應繳的卻不用繳，國家與個人口袋分配失衡，稅收調高的杠桿未能發(fā)揮有效作用。
中央黨校教授周天勇指出，稅收杠桿本應是調節(jié)收入分配的重要杠桿，現在卻未能發(fā)揮應有的作用，反而加劇了貧富分化，這種“逆向調節(jié)”的副作用亟待引起關注和扭轉。現在往往是越基層經濟越不發(fā)達的地區(qū)，稅收征管越加劇貧富、地區(qū)的差異。突出表現為，稅收征管部門對中小企業(yè)的苛刻稅收。正是這種對中小企業(yè)的苛刻稅收削弱了中小企業(yè)的競爭能力、盈利能力和工資增長的能力。
周天勇說，他曾專門對國內外千人擁有企業(yè)數進行比較發(fā)現，一個國家每千人口擁有的小企業(yè)的數量多少，與收入分配和貧富差距成反比，數量越多，收入分配和貧富差距越小，反之，數量越少，收入分配和貧富差距越大。因為小企業(yè)一般是勞動密集型的較多，可以改善勞動要素與資本要素在G D P中的分配關系，實際也會改善資本所有者和勞動所有者之間的分配格局；每千人口擁有的小企業(yè)數量較多，中等收入的人口也就較多。
根據其計算結果，目前國外發(fā)達國家每千人擁有企業(yè)數平均為50多家，中等發(fā)達國家也有20余家，而中國只有12家。國內數據分析的結論也是如此。凡是每千人口擁有企業(yè)數量少的地區(qū)，比如說貴州、甘肅等每千人口擁有企業(yè)數量不到兩個，城鄉(xiāng)差距就大，基尼系數也就高；而那些每千人口企業(yè)數量多的地區(qū)，比如北京、上海、江蘇和浙江等地，城鄉(xiāng)差距明顯小，基尼系數也較低。
“不合理的稅賦不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展，也為企業(yè)員工的收入增長、福利增長設置了巨大的障礙，從而進一步拉大了中小企業(yè)員工與國有大企業(yè)、三資企業(yè)員工之間的收入差距，這種現象必須盡快得到扭轉。”周天勇說。
來源： 經濟參考報 編輯：張春燕
