“海南改革開放進(jìn)程中的標(biāo)志性事件"
中國日報網(wǎng)中國在線消息：在洋浦保稅港區(qū)批復(fù)之際，本刊特別專訪了中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林。長期以來，中改院始終把洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展作為重點(diǎn)研究課題之一。中改院課題組曾在2001年提出洋浦的發(fā)展定位——以油氣綜合開發(fā)為主的新型工業(yè)基地。2005年3月，中改院受洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)管理局委托，對洋浦發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行深入研究，提出了建設(shè)洋浦自由工業(yè)保稅港區(qū)的框架性研究報告。今天，報告已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。
與上海、大連、天津三個保稅港區(qū)相比，洋浦有怎樣的特色？
保稅港區(qū)是我國繼設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)之后，開放層次最高的一種經(jīng)濟(jì)區(qū)域開放模式。洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，是我國改革開放的重大戰(zhàn)略步驟之一，也是海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
洋浦與其他三個保稅港區(qū)相比，既有共同的地方，也有不同的特點(diǎn)，其發(fā)展的關(guān)鍵還在于正確而有效的產(chǎn)業(yè)定位。洋浦保稅港區(qū)的港口條件潛力巨大，為發(fā)展油氣重化工業(yè)創(chuàng)造了重要條件。洋浦要充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，實(shí)行高度開放的政策，以油氣綜合開發(fā)為重點(diǎn)，把洋浦建成現(xiàn)代化油氣綜合開發(fā)基地和新型工業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)鄧小平當(dāng)年的戰(zhàn)略設(shè)想。
您怎樣看待洋浦保稅港區(qū)對于海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義？
海南省是最近兩年正式申請設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的。但為爭取洋浦實(shí)行符合國際慣例、高度開放的運(yùn)作模式，已經(jīng)歷了近20年的努力。1989年4月，鄧小平對洋浦發(fā)展問題做出重要批示。這些年，由于多種歷史原因，盡管洋浦開發(fā)區(qū)有很大發(fā)展，但始終沒能實(shí)現(xiàn)鄧小平同志的遺愿。
特區(qū)“特”在哪里？是近幾年海南人常常思考的問題，洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，是海南在改革發(fā)展新階段突出“特”字，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢的重大戰(zhàn)略舉措，是海南“重塑特區(qū)意識，重振特區(qū)精神”的動力，是海南改革開放進(jìn)程中的標(biāo)志性事件，必將極大地鼓舞海南人民加快改革開放的信心，從多方面促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
我們注意到洋浦的產(chǎn)業(yè)定位和新加坡有一定的相似之處，是不是也都考慮到要做區(qū)域經(jīng)濟(jì)的物流中心？
是有些相像之處，我們在洋浦的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中也特別提到了可以借鑒新加坡裕廊島的經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)向國內(nèi)外發(fā)出一個重要的信息：洋浦需要進(jìn)一步開放，洋浦會更加開放。洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將為我國對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施、發(fā)展華南特別是環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞的國際航運(yùn)和物流發(fā)揮重要作用。
洋浦保稅港區(qū)肯定將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，設(shè)立洋浦保稅港區(qū)有利于發(fā)揮洋浦天然深水良港的優(yōu)越條件，搶占東南亞地區(qū)新的航運(yùn)制高點(diǎn)。洋浦保稅港區(qū)也將在“中國-東盟”貿(mào)易自由化進(jìn)程中發(fā)揮重要作用，成為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要口岸。另一方面，洋浦保稅港區(qū)是我國環(huán)北部灣第一個保稅港區(qū)，它將在泛北部灣區(qū)域合作的初始階段占有重要的位置，從而提升海南、洋浦在泛北部灣區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位，這種戰(zhàn)略地位不是地區(qū)性的，而是區(qū)域性的。
在南海這樣一個油氣資源豐富的區(qū)域建設(shè)保稅港區(qū)，是不是也意味著國家將加大在南海實(shí)施能源戰(zhàn)略的速度？
洋浦保稅港區(qū)肯定將在我國南海油氣資源開發(fā)中扮演重要角色。洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，正值我國南海油氣資源開發(fā)的關(guān)鍵時期。隨著南中國海油氣資源的合作開發(fā)，海南島將成為我國推進(jìn)南海油氣綜合開發(fā)的后方戰(zhàn)略基地。洋浦保稅港區(qū)的建立，是這一后方基地建設(shè)的核心組成部分。從服務(wù)于南海資源共同開發(fā)的實(shí)際需求出發(fā)，洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立，將推動南海油氣資源合作開發(fā)的進(jìn)程，加快推進(jìn)國家南海開發(fā)戰(zhàn)略。洋浦保稅港區(qū)的建立，也有利于把洋浦建成區(qū)域性的石油商業(yè)儲備和戰(zhàn)略儲備基地，這也是國家能源戰(zhàn)略的需要。在我看來，洋浦保稅港區(qū)的體制模式設(shè)計，要面向未來、與國家和海南省的戰(zhàn)略性發(fā)展需求相適應(yīng)，這樣才能抓住機(jī)遇，將洋浦的發(fā)展提高到一個新的水平。
編輯：肖亭 來源：新世紀(jì)周刊
