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“組合拳”確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

在外需急劇縮減短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)好的情況下,要繼續(xù)保持8%左右的增長(zhǎng)速度,必須走進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的道路,政府工作報(bào)告就此提出了更為具體的部署。

擴(kuò)大政府投資,成為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的辦法。楊慶育代表指出,我國(guó)在10年前就曾實(shí)施過(guò)積極的財(cái)政政策,依靠擴(kuò)大投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。按國(guó)家發(fā)展改革委初步測(cè)算,4萬(wàn)億元投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年起到約1個(gè)百分點(diǎn)的拉動(dòng)作用。

“如果資金和政策都能‘快、重、準(zhǔn)、實(shí)’,將改變此前經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑走勢(shì),保證今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。”楊慶育代表認(rèn)為,一般而言,1元政府投資能拉動(dòng)5至8元社會(huì)投資,此次中央投資計(jì)劃對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用應(yīng)該在半年后得到更大體現(xiàn)。

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),短期靠投資,長(zhǎng)期靠消費(fèi),歸根結(jié)底靠調(diào)結(jié)構(gòu)和推改革。政府工作報(bào)告提出的不是簡(jiǎn)單擴(kuò)大投資,還包括增加居民收入、加大社保投入、增加對(duì)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)的內(nèi)容,也包括鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)科技支撐能力等調(diào)結(jié)構(gòu)政策。同時(shí),資源價(jià)格改革正在推進(jìn),醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革也在緊鑼密鼓準(zhǔn)備中。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴說(shuō),政府工作報(bào)告這次提出的一攬子計(jì)劃,對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)進(jìn)一步改革都做了統(tǒng)籌安排,遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,思路清晰。

姚景源指出,在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)矛盾明顯增多的形勢(shì)下,8%左右的目標(biāo)是不低的,但是我們的一攬子宏觀政策支撐也是強(qiáng)有力的,這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

保增長(zhǎng)更要保質(zhì)量

保增長(zhǎng),必須建立在提高增長(zhǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,防止低水平重復(fù)建設(shè),努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

政府工作報(bào)告提出,政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方,用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),“絕不能用于一般加工工業(yè)”。今年政府投資的9800億元,主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè),節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),技術(shù)改造和科技創(chuàng)新,鐵路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

“保速度更要保質(zhì)量。”遲福林委員認(rèn)為,保8%左右增長(zhǎng)要與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展形成正向的關(guān)系。在努力完成8%左右增長(zhǎng)的同時(shí),必須要考慮如何讓這樣的增長(zhǎng)可持續(xù),讓速度與質(zhì)量相結(jié)合,讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)改革相結(jié)合。

“這就需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批,杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè),避免不正確投資成為中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的阻礙。”遲福林說(shuō)。

“當(dāng)前是既要保增長(zhǎng),又要改革,而只有改革才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。”全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員厲以寧認(rèn)為,保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,要抓緊實(shí)現(xiàn)兩個(gè)調(diào)整:一是抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整;二是抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力素質(zhì)升級(jí),使技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工的比重上升。

“只有實(shí)現(xiàn)了這兩方面的轉(zhuǎn)型,中國(guó)才能成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)、工業(yè)強(qiáng)國(guó),才能既是世界制造中心,又是世界的創(chuàng)造中心。”他說(shuō)。(新華社記者車玉明、劉錚、王宇)