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2009年7月浙江省寧波市抗癌健康基金會被指扣留善款，引發(fā)公眾對基金會的質(zhì)疑。據(jù)媒體曝光，浙江省寧波市抗癌健康基金會還曾在2006年底，以120多萬元購買“廣藥牌”靈芝孢子油贈送癌癥患者，造成基金會初始資金虧損100多萬元。基金會的善款被挪用、濫用的情況近些年屢見不鮮，如：2006年8月河南省三門峽市民政局官員郭新民在1993年至2000年間利用職務之便，分別以“三基會”、“基金會”等多個戶名，先后挪用救災扶貧基金113萬元等。

王海認為，針對這些捐款被挪用、捐款被濫用的現(xiàn)象，首先必須向社會公開慈善機構(gòu)的賬目，這樣才能夠提升基金會的公信力。在公眾的監(jiān)督下，基金會也能夠盡量避免被挪用、被貪污、被挪用的情況，使基金會真正實現(xiàn)自身的宗旨與慈善目標。

“建立強有力的信息披露和報告機制，無論是對于公益基金來說，還是對于企業(yè)社會責任的履行來說，都是至關重要的。對那些違反承諾、違規(guī)或違法行為應該如何懲罰以及由誰來執(zhí)行懲罰，監(jiān)管制度中必須明確。”中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君教授認為有效的信息公開制度是為慈善事業(yè)保駕護航的指路明燈。

目前我國慈善相關信息披露的制度亟待完善，是業(yè)內(nèi)一致的觀點。

清華大學公共管理學院鄧國勝博士提出，在這個方面還有很多問題亟待專家學者解答。如：企業(yè)通過公益方式營銷，是否應該披露企業(yè)銷售方面的具體信息？以什么方式披露捐贈信息？披露到什么程度？誰來監(jiān)督企業(yè)的信息披露？如果企業(yè)通過與有資格勸募的公益機構(gòu)合作的方式開展募捐，那么公益機構(gòu)必須承擔信息披露的責任，如果公益機構(gòu)不披露信息或企業(yè)沒有提供相關信息給公益機構(gòu)，那么公益機構(gòu)應該承擔怎樣的信息披露責任？

信息公開有難度

目前，慈善捐款的信息公開確實存在著這樣或者那樣的難度。“缺乏獨立第三方的評估機構(gòu)，”鄧國勝博士在談到慈善信息公開的困難時這樣說，“目前，一些企業(yè)、勸募機構(gòu)披露的信息，過于模糊，普通老百姓難以看懂，因此，需要獨立第三方的分析機構(gòu)或評估機構(gòu)對這些機構(gòu)披露的信息進行分析。”

企業(yè)方面認為銷售量屬于企業(yè)商業(yè)機密不便公開，但也有少數(shù)企業(yè)家表示愿意在捐贈的過程中公開自己的企業(yè)利潤，如寶健（中國）日用品有限公司總裁李道就曾表示愿意將自己企業(yè)利潤的1%捐贈出來做慈善，并公開企業(yè)利潤數(shù)據(jù)。

“只有公開了善款的使用情況，才能減少善款的濫用情況，提高善款的使用效率，”王海表示，“如果我們的法律有這樣的規(guī)定，所有的NGO都必須公開信息，無形中還可以降低國家的政府的監(jiān)管成本。”他還表示，他說的信息公開，不僅僅是要公開每一個慈善項目的經(jīng)費具體使用情況，也包括基金會行政費用的公開，甚至包括基金會工作人員購買一卷手紙的費用都應該公開，讓捐贈人知道自己捐贈的錢是如何花的。

對基金會來說，公開信息至少需要一定的人工和成本費用，對此王海建議，向接受信息公開的單位與個人收費。他說：“如果一個人收10元復印費用不夠的話，那就向每一位需要查閱基金會公開信息的人收取100元，甚至可以專門雇一個人來負責外部人員來基金會信息的公開事宜。”