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“小金庫”的7種主要表現(xiàn)形式 資料來源：新華社

中央紀委近日印發(fā)《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為的處理依據(jù)作出明確規(guī)定。

首先在黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“小金庫”問題，多次明令禁止，要求堅決治理。但近年來，一些地方、部門和單位設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還相當嚴重，人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在，不僅擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，而且誘發(fā)和滋生了一系列腐敗問題，嚴重敗壞黨風、政風和社會風氣。

今年4月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，今年首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。

明確依據(jù)有利于加大懲處力度

嚴明紀律，是懲治和預防“小金庫”違紀行為的有力措施。由于“小金庫”問題成因復雜，手段和形式多種多樣，實踐中一些黨員干部對“小金庫”問題的嚴重性認識不夠，同時，現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中對“小金庫”問題的處分規(guī)定比較原則，致使對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為如何適用黨紀處分規(guī)定往往執(zhí)紀不統(tǒng)一，在一定程度上影響了對“小金庫”問題的有效治理。中央紀委制定專門規(guī)定，將設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項作為一種獨立的違紀行為，明確涉及“小金庫”問題的處理依據(jù)。這將有利于加大懲處“小金庫”違紀行為的力度，有利于案件處理，也能夠更好地配合正在開展的專項治理工作。

《解釋》的針對性和可操作性強

《解釋》以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為依據(jù)，主要規(guī)定以下內(nèi)容：一是界定了“小金庫”的涵義；二是明確了設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項吃喝玩樂、揮霍浪費，新建、改建、擴建、裝修辦公樓或者培訓中心，濫發(fā)獎金福利，報銷應(yīng)由個人負擔的費用，私分國有資產(chǎn)等行為的處分依據(jù)；三是區(qū)分不同情況界定了從重處分，免予、減輕或者從輕處分的相關(guān)政策界限；四是明確規(guī)定，在兩辦《意見》印發(fā)后再設(shè)立“小金庫”或者變換方式繼續(xù)設(shè)立“小金庫”的頂風違紀行為，對有關(guān)責任人員，按照組織程序先予免職，再追究紀律責任。這些規(guī)定，針對性和可操作性比較強，政策界限比較清晰，有利于執(zhí)紀實踐中準確定性量紀。

貫徹《解釋》進一步加大治理力度

中央紀委有關(guān)負責同志指出，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識學習貫徹《解釋》對于深入開展“小金庫”治理工作和加強反腐倡廉建設(shè)的重要意義，加強組織領(lǐng)導，采取多種措施，抓好《解釋》的學習貫徹工作。要組織有關(guān)單位的工作人員特別是領(lǐng)導干部認真學習《解釋》，使他們增強紀律意識，掌握政策界限，提高執(zhí)紀水平；要以貫徹《解釋》為契機，進一步加大“小金庫”治理工作力度，確保中央提出的治理目標的實現(xiàn)；要嚴格依據(jù)《解釋》的規(guī)定，嚴肅處理“小金庫”違紀行為，切實維護財經(jīng)紀律和中央有關(guān)方針政策的權(quán)威性和嚴肅性。

編輯：寧波 來源：人民日報（記者 李章軍）