中國在線 > 媒體聚焦
|
中國在線 > 媒體聚焦
|
闖出農業大國的現代化之路 2009-07-14 13:33
中國日報網中國在線消息：6月16日一大早，楊凌示范區又迎來了兩撥客人。 一撥直奔西北農林科技大學，一撥徑直來到還在建設中的現代農業示范園；一撥來自天津，一撥是菲律賓來的國際考察團。 這個巴掌大的地方，近些年不清閑。從12年前的那場變革開始，這里發生的一切都使外界充滿了探訪的欲望。 太多的人，想從這個種植農業大國夢想的地方學到點兒什么、帶走點兒什么，或者，留下點兒什么。 中國農科城的蛻變 這里不光從“一條街道”變成了一座小城 城市入口處，巨型的后稷塑像風雨無阻地提醒每個來到楊凌的人，這里是中國農耕文明的發祥地。翻開《史記》，4000多年前，農官后稷曾在這里“教民稼穡，樹藝五谷”。 辛亥革命元老于右任一畝地一塊錢，盤下一萬畝地，1934年和愛國將領楊虎城在此創辦了西北農林高等專科學校。新中國成立后，國家又先后在這里設立了10所農林院校和科研機構。 楊凌一時聚集了5000多名農業科研人員，其中包括趙洪璋、李振聲、朱顯謨、山侖、李振岐等一批在國內外享有盛名的院士、專家和學者。 楊凌，被外界稱為中國的農科城。 有趣的是，直到改革開放之后，這個“農科城”還只是個小鎮，只有一條像樣的街道。可這個小鎮卻非比尋常。十幾個農業科研教學單位，6名院士，據說在路上碰到三個人就有兩個可能是大學生。這里似乎連空氣里都彌漫著知識分子的氣息。 可堪驕傲的歷史和資源，當時并沒有創造出應有的輝煌。 10所農林院校和科研單位，分屬教育部、農業部、水利部、中科院、陜西省5個“婆婆”管。在計劃經濟時期形成的體制里，5000多名科研人員在這里教學研究，雖然也出了不少成果，但多數都只是停留在紙上，在履行完教學、晉級、評獎的使命后，也就躺進了故紙堆里。 就連一墻之隔的當地農民與這些科研院所，也只是雞犬之聲相聞，卻很少往來，享受不到這眾多農業科研成果帶來的實惠。 其時，改革開放已近20年，市場經濟大潮開始涌動，人才流動不再成為禁錮。“這種僵化的體制，使大量的農業科研教學人才外流，最多時一年流失了近100名農業科研教學人員。”張光強說。 6月12日中午，坐在寬敞明亮的辦公室里，這位楊凌示范區黨工委書記、西北農林科技大學黨委書記向記者講述今昔變遷，難以掩飾內心的榮耀。 楊凌變了。 在他主政楊凌的12年里，這里不光從“一條街道”變成了一座小城。 這個只有幾萬人口的小城，人才庫里記載著這樣一組數據：博士生導師216人，碩士生導師623人，兩院院士3人、雙聘院士6人，近兩年先后引進的留學歸國人才187名。與12年前恰恰相反，人才開始回流。 而當地農民的人均純收入也由1997年的1300多元增長到2008年的4842元，超過了全國平均水平；注冊企業由12年前的17家增加到900余家，初步形成了以生物制藥、綠色食品、環保農資和農牧良種為主的產業格局…… 改革：摸著石頭過河 楊凌要為中國農業現代化探路 “楊凌是在承擔國家戰略的過程中，壯大了自身。”楊凌示范區黨工委副書記、管委會常務副主任梁宏賢一語中的。 1996年，時任陜西省省長程安東，陪同時任國務院副總理的李嵐清到楊凌視察。李嵐清連說了兩個“沒想到”：“沒想到這個小地方聚集了這么多科研人才，沒想到這兒的條件這么差。” 李嵐清視察楊凌后的第二年，黨中央、國務院在楊凌設立國家農業高新技術產業示范區，由科技部等20個部委和陜西省政府共同建設。 張光強受命來到楊凌，開始主政這塊國家“試驗田”。 “設立楊凌示范區不光是為了解決楊凌的問題，用嵐清同志的話講，是為了解決中國人的吃飯問題，解決我國農業的可持續發展問題。”張光強說，“楊凌要為中國農業現代化探路。” 探路，意味著摸著石頭過河。 楊凌試驗的第一步，從管理體制開始。楊凌示范區成立當天，管委會面向全國公開招考公務員，此舉開了陜西省先河。 直到今天，這個具有地市級行政管理權、省級經濟管理權和部分省級行政管理權的示范區，也只有不到100個編制的公務員隊伍。黨政合署辦公，行政區劃上獨立，隨便碰見一個公務員可能都身兼多個部門的職責。 “大局制”有效發揮了管委會的工作效能，用張光強的話說，楊凌是拿10%的財政吃飯，90%的財政來做事。而人事關系的簡潔，為后來改革的迅速推進埋下了伏筆。 示范區成立兩年后，國務院批準楊凌地區的10所農林院校和科研單位進行資源整合，合并成新的西北農林科技大學和楊凌職業技術學院兩所大學。楊凌開始“農科教相結合、產學研一體化”的改革探索。 這個涉及到不少人利益的改革，并非一帆風順。 因為涉及到學校和科研單位至少數百名處級以上干部的位子，“思想不通、對改革有抵觸的并不在少數。”張光強回憶說，但隨著改革的進行，大家逐漸有了認同感。 合并之后，學校首先圍繞農科教、產學研一體化的建立，開展了一場思想大解放的討論。以前，教師對“產”的理解就是辦校辦產業。通過大討論，統一了認識：這個“產”，不是校辦產業，而是農村經濟，中國現代農業發展這個大產業。教育和科研都要圍繞這個“產”來進行改革，建立能促進其發展的體制和機制。 西北農林科技大學專門設立了“推廣教授”和“推廣研究員”崗位。“對搞推廣達到一定成就的人，就不從發表論文上進行考核，而直接評聘為‘推廣教授’，按照一定標準，給身在農村第一線的‘推廣教授’按天數發放補助。給為農民帶來顯著收益的推廣者給予重獎，”西北農林科技大學校長孫武學告訴記者，“效果很好！” 現任西北農林科技大學副校長的李華是這場改革中的親歷者。1986年，年僅26歲的他，作為在法國學成回國的第一位中國葡萄酒學博士，來到當時的西北農業大學，籌建了葡萄酒學院。 “這是我最熱愛的事業，可在示范區成立之前，我也想離開這個地方。”他曾經對記者如是說。而這場改革，不僅把他留了下來，更讓他“深深地愛上了這個地方”。 “體制和機制上的改革創新，可以最大限度地激發出先進的生產力。”回看這場改革，張光強如是說。 “世界上獨一無二的模式” 闖出了一條適合中國農業發展的新路 在陜西寶雞、渭南、西安等地采訪的幾天里，隨處可以看到田間地頭立著的“科技示范”的牌子，常常讓人生出一種錯覺：這里是楊凌？ 理順了科研教育資源的關系之后，楊凌示范區決定走出楊凌，“借盤盛菜”，開始探索一種“在政府推動下，以農業大學為依托，基層農技力量為骨干”的農業科技推廣新模式。 如果不是這次改革，趙政陽的生活會是另一個軌跡。現在，這位西北農林科技大學的博士生導師，卻在陜西省白水縣建起了自己的蘋果王國，幾十人的團隊，一年有200多天在果園子里和果農打交道。按照政策，他一天可以拿120塊錢補助。 他更像一個莊園主，整整一上午帶著記者連跑了幾個鄉的果園，“有一種滿足感！” “中國農業科技體制和機制的真正改革是從楊凌起步的。”作為改革者，張光強對自己主政楊凌12年所做的探索如是評價，“楊凌在中國農業科技改革示范中的最大貢獻，就是沖破了在計劃經濟年代形成的農業教育、科研和推廣體制的桎梏，闖出了一條適合中國農業發展的新路，國家財政部、科技部對這項探索給予了有力支持。” 張光強曾在訪問美國時，花了一個星期的時間對美國的農業科技推廣體系進行了系統調研。 “美國有著世界最發達的農業，科技在農業發展中的貢獻份額很高，”張光強說，“很重要的一點是，美國的州農業推廣站隸屬于州立大學，站長由州立大學農學院院長兼任，從而把教學、科研和推廣三者融為一體。” 而在我國，農業大學培養農業科研人才，科研單位出科研成果，省、縣、鄉三級農業推廣服務體系負責推廣。這個沿襲了幾十年的“三駕馬車”式農業科研和推廣體制，最大的弊端就是擁有先進技術和成果的人沒有推廣的任務，而負責推廣的人又沒有技術和成果，兩者處于分離狀態。 “這阻礙了農業科研成果和先進技術迅速進入農業生產中。”張光強說。 楊凌借鑒并改良美國的模式，選擇典型的產業區建立永久性的“產業示范試驗站”，培訓當地的農技人員和尖子戶，然后由他們向下輔導，進行輻射帶動。 “現在，我國的農業科研人員和農民的比例是1∶30000，農技推廣人員太少，”張光強說，“所以，我們要把農技人員培養成專家的腿，讓它呈幾何裂變。” 2006年，西北農林科技大學到陜西白水縣建了一座蘋果試驗推廣站，由趙政陽等學校的蘋果育種、土壤、栽培、植保和農業經濟專家組成一個團隊，把蘋果種植、加工、經銷等需要的科研成果和技術進行組裝，由專家團隊帶到白水縣，進行示范推廣。 這種與當地政府合作，通過建試驗示范基地的示范機制，使國內外的優良品種在楊凌以外大范圍擴散，楊凌的科研成果和技術，也在開放中走出了楊凌，走向了全國。梁宏賢笑稱，楊凌創造的是一種“章魚模式”。 目前，楊凌已在全國16個省區建立農業科技示范推廣基地151個，引進、推廣國內外良種1700多種，培訓農民400多萬人次，推廣農業實用技術1000余項，推廣農林作物良種2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，受益農民5000多萬人，每年科技示范產生的效益超過60億元。 科技部調研組幾次調研之后，在報告中如是評價：楊凌是國家示范推廣現代農業的先驅者，國家農業科技創新體系建設先行一步的探索者。 全國政協副主席、科技部部長萬鋼一年時間連續三次到楊凌調研。他稱贊楊凌的建設是世界上獨一無二的模式，其進行的公益性農業科技推廣模式，是國內最受農民歡迎的模式之一。 “一切才剛剛開始，我們拿出所有的耕地家當，正在建設一個現代農業示范園，”梁宏賢邀請記者兩年后再來看，“看現代農業真正在楊凌開花結果。” 編輯：鄧京荊 來源：科技日報
|
       |
