****一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)

自從去年國(guó)內(nèi)接連發(fā)生的幾起校車事故后，當(dāng)?shù)卣筒蛔尲议L(zhǎng)拼車雇人送孩子上學(xué)了。因?yàn)轸敯睬f小學(xué)沒(méi)有食堂，所以學(xué)校不允許學(xué)生在學(xué)校吃午飯和午休，這就意味著孩子每天要走四趟，而家長(zhǎng)要走上八趟。送孩子上學(xué)成了每個(gè)有學(xué)生上學(xué)家庭的沉重負(fù)擔(dān)。

對(duì)于62歲的王庭敏來(lái)說(shuō)，他每天的任務(wù)就是騎著小摩托車一前一后載著他的小孫子和外孫來(lái)回在家和學(xué)校的路上。

“每天8次加起來(lái)5個(gè)多小時(shí)，時(shí)間都搭在路上了。沒(méi)人出去工作，錢(qián)從哪來(lái)？”老大爺說(shuō)。

熊院長(zhǎng)認(rèn)為，撤點(diǎn)并校后，學(xué)生上放學(xué)距離遠(yuǎn)的同時(shí)也給農(nóng)村家庭增加了很重的經(jīng)歷負(fù)擔(dān)，比如交通費(fèi)、住宿費(fèi)、吃飯的費(fèi)用、加上搭上本應(yīng)打工掙錢(qián)的時(shí)間。特別是在貧困的山區(qū)，這種負(fù)擔(dān)更加明顯。

對(duì)于那些實(shí)在沒(méi)時(shí)間接送孩子的家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有自行車高的孩子就只能自己騎車子上放學(xué)。在魯安莊小學(xué)上放學(xué)的路上經(jīng)常可以看到一個(gè)個(gè)七、八歲的小孩子騎著車飛快的在土路上穿過(guò)而他們的車后座上還坐著一個(gè)年紀(jì)差不多的小孩子。

曹莊頭村八歲的曹碩就是其中一個(gè)，他帶著同是八歲的曹曉萱每天一起上下學(xué)。

“學(xué)校沒(méi)有校車、食堂、不能為家遠(yuǎn)的提供住宿，至少應(yīng)該把上學(xué)的路修一修吧! 我七十年代上學(xué)的時(shí)候走的就是這條路，沒(méi)想到30多年過(guò)去了，我們孩子還走在這么泥濘的路上。”王莊頭村長(zhǎng)王樹(shù)昌感嘆的說(shuō)。

“其實(shí)我們村在臨近幾個(gè)村的中間，如果把村里原來(lái)的小學(xué)校修一修重新開(kāi)的話，不僅可以解決我們村孩子的上學(xué)問(wèn)題，臨近幾個(gè)村的孩子上學(xué)也近了很多。我們村現(xiàn)在10歲以下學(xué)齡孩子100個(gè)左右，加上周邊村的孩子，學(xué)生數(shù)量應(yīng)該是可以保障的。”他說(shuō)。

****可能的解決辦法

王莊頭學(xué)生上學(xué)難的情況是很多全國(guó)1.5億多的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)齡學(xué)生上學(xué)難的縮影。在云南和甘肅等很多山區(qū)，農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)路比這還要艱難的多。

北京師范大學(xué)農(nóng)村教育專家，教授袁桂林認(rèn)為目前關(guān)于學(xué)生上學(xué)到底該由誰(shuí)來(lái)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任劃分非常不明確，所以只要沒(méi)有大事故發(fā)生，沒(méi)有機(jī)構(gòu)來(lái)管這個(gè)事。

“我認(rèn)為在農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校中引入責(zé)任明確的監(jiān)督機(jī)制非常必要，而且這種監(jiān)督必須是上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，只有這樣監(jiān)督還會(huì)有實(shí)際的效力。”袁教授說(shuō)。

“建議在全國(guó)范圍內(nèi)盡快開(kāi)展一次農(nóng)村撤點(diǎn)并校的回訪和檢查。對(duì)于那些確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)難的地區(qū)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r給予優(yōu)先解決。對(duì)于那些沒(méi)經(jīng)過(guò)與村民協(xié)商、征求群眾意見(jiàn)就強(qiáng)行關(guān)閉的村小，如果學(xué)生需求強(qiáng)烈或者導(dǎo)致輟學(xué)率上升，應(yīng)適當(dāng)予以恢復(fù)重開(kāi)。”熊丙奇院長(zhǎng)說(shuō)。

他認(rèn)為不斷發(fā)生的校車事故導(dǎo)致學(xué)生死亡刺激著我們每一個(gè)人的神經(jīng)。政府部門(mén)必須要對(duì)學(xué)生的上學(xué)安全負(fù)責(zé)，他們的安全高于一起。合格安全的校車要盡快配備到位，只要有一分錢(qián)也應(yīng)該花到教育上。同時(shí)，如果能夠滿足校車的需求應(yīng)盡量減少寄宿制學(xué)生的比例，農(nóng)村寄宿制學(xué)生由于寄宿條件差、管理跟不上、缺少家庭關(guān)愛(ài)，有心理問(wèn)題的學(xué)生比例較高。

對(duì)于校車，袁桂林教授提出了一個(gè)他調(diào)研的可行性方案。他建議政府在校車事情上應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)的作用。政府為租賃公司提供銀行貸款擔(dān)保，由租賃公司出資從汽車生產(chǎn)廠家購(gòu)入合格的校車，再租賃給運(yùn)輸公司，由運(yùn)輸公司提供學(xué)生上下學(xué)的交通服務(wù)。乘坐校車的學(xué)生每月支付一定數(shù)額的費(fèi)用，同時(shí)大部分由政府以交通補(bǔ)助的形式支付給交通公司。

“這樣既能緩解政府的購(gòu)車壓力，又能使學(xué)生負(fù)擔(dān)得起，校車得以長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行下去。”袁桂林說(shuō)。

袁教授還建議農(nóng)村要綜合利用各部委下放的資源同村小學(xué)結(jié)合到一起形成文化大院。比如可以把小學(xué)校、農(nóng)村書(shū)屋、農(nóng)技推廣站、文化活動(dòng)中心等多者結(jié)合到一起，學(xué)校白天上學(xué)，晚上這里就是村民文化生活的活動(dòng)場(chǎng)所，有效利用現(xiàn)有資源。

東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝認(rèn)為撤并學(xué)校要審慎，要強(qiáng)化程序公正，根本辦法是強(qiáng)化程序公正，確保撤點(diǎn)并校決策的民主化與科學(xué)化。為了確保實(shí)質(zhì)性參與，縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立聽(tīng)證和公示制度，讓利益相關(guān)主體(如學(xué)生家長(zhǎng)和村民自治組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等)有機(jī)會(huì)充分表達(dá)自己的焦慮、主張、意見(jiàn)和建議。

不撤并的學(xué)校要發(fā)展，要提高教育質(zhì)量。目前，我國(guó)沒(méi)有實(shí)施撤并的農(nóng)村學(xué)校大多是邊遠(yuǎn)山區(qū)的小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)。村小和教學(xué)點(diǎn)不僅應(yīng)該建設(shè)，而且應(yīng)該加強(qiáng)教學(xué)點(diǎn)復(fù)式教學(xué)和村小小班化教學(xué)模式的探索與研究。

“我建議建立學(xué)區(qū)中心校總法人制度，實(shí)行村小和教學(xué)點(diǎn)教師“中心校管、統(tǒng)一使用”的政策；實(shí)施村小和教學(xué)點(diǎn)教師的定向培養(yǎng)制度、特殊崗位津貼制度和專項(xiàng)培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到村小和教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行合同化任教；加強(qiáng)村小和教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與遠(yuǎn)程信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。”鄔所長(zhǎng)說(shuō)。

“我聽(tīng)說(shuō)教育部正在對(duì)農(nóng)村撤點(diǎn)并校的政策進(jìn)行調(diào)整，希望調(diào)整后的方案可以盡快實(shí)施，讓農(nóng)村孩子們的上學(xué)路可以更容易一些，平坦一些，安全一些。”袁桂林教授說(shuō)。

（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào) 何娜 編輯：孫恬）