中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》1月13日評論文章：2010年對于美國總統(tǒng)奧巴馬來說是個內(nèi)外交困，身心俱疲的年份。這一年，美國經(jīng)濟的持續(xù)走低不但使民主黨輸?shù)袅酥衅谶x舉，而且也使美國民眾對于奧巴馬的個人能力產(chǎn)生了更大的懷疑。奧巴馬掌舵的美國，猶如一艘千瘡百孔的巨輪，在內(nèi)外交困的窘境下孤獨地漂流。
11月2日，美國國會中期選舉開鑼。這被看作是美國社會對奧巴馬執(zhí)政兩年來政績的一次全民公決。選舉結(jié)果并無太多意外，奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數(shù)席位，僅以微弱優(yōu)勢保住了參議院多數(shù)席位。一個共和黨人日益增多的國會，必將打亂奧巴馬的施政綱領(lǐng)，不但會使政府現(xiàn)行的稅收和財政計劃受到影響，而且美國政府在氣候變化、貿(mào)易和裁軍等國際議題上的立場也會遭到波及。奧巴馬接下來的兩年任期必將變得更加艱難，其未來推行的政策勢必會在國會遭遇更大的阻力。
12月9日，奧巴馬在一天之內(nèi)連續(xù)遭遇兩個重大打擊：一是他提出的與共和黨妥協(xié)的減稅方案在國會眾議院被本黨陣營所否定；二是參議院封殺了政府提交的廢除軍隊同性戀禁令的議案。奧巴馬原本希望與共和黨達成協(xié)議能幫助他樹立一個有政治家風度的、硬朗的總統(tǒng)形象，但他現(xiàn)在卻要面對本黨內(nèi)同事的背叛和下一階段與共和黨的艱難談判。中期選舉失利后，這兩個打擊給奧巴馬重塑形象的努力增添了不少困難。
2009年1月20日，奧巴馬在金融危機肆虐全球、美國經(jīng)濟遭受重創(chuàng)的時刻，高舉“變革”的大旗入主白宮。上臺后，奧巴馬政府立即采取了一系列應(yīng)對危機的舉措，出臺了美國歷史上規(guī)模最大的經(jīng)濟刺激方案和汽車產(chǎn)業(yè)救助計劃；在金融、醫(yī)療、清潔能源和教育等領(lǐng)域，推行確保經(jīng)濟可持續(xù)增長和避免危機再生的政策；加大貿(mào)易保護力度，通過美元貶值減緩債務(wù)壓力。兩年來，這些舉措雖然在防止美國經(jīng)濟下滑和恢復國內(nèi)市場信心方面起到了一定作用，但其速度和力度卻遠遠無法令美國民眾滿意。奧巴馬政府的經(jīng)濟刺激計劃起到了使美國經(jīng)濟“止跌”的作用，但在改善就業(yè)形勢方面作為甚少，美國的失業(yè)率始終在10%左右的歷史高位徘徊。金融監(jiān)管改革方案得以通過，標紅了奧巴馬的“金融新政”，但金融危機產(chǎn)生的根源仍然頑固存在。奧巴馬政府盡管實施了7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃和7000億美元的金融救援計劃，遏制了美國經(jīng)濟衰退，但這畢竟是靠不可持續(xù)的“政府驅(qū)動”實現(xiàn)的。盡管普惠于民的醫(yī)保改革有了很大進展，但美國創(chuàng)紀錄的1.42萬億美元的巨額財政赤字卻未見緩解，反而可能會因為推動醫(yī)保改革而進一步擴大。為了削減巨額財政赤字，奧巴馬政府決定從2011年起，將除國家安全、醫(yī)療和社會保障以外的政府開支凍結(jié)三年。
在對外政策方面，奧巴馬政府在2010年繼續(xù)高舉“巧實力”、“多伙伴”和“無核世界”的大旗，重溫美歐關(guān)系，重啟美俄關(guān)系，重塑美伊（斯蘭）關(guān)系，重返拉美和東亞，對所謂“問題國家”實行“伸手外交”，試圖掌握主動，重振“領(lǐng)導地位”，顯示出了務(wù)實和靈活的姿態(tài)。5月27日，奧巴馬政府發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略報告》，正式放棄了布什政府“反恐戰(zhàn)爭”的說法，將軍事作為外交努力無效情況下的最后手段，修正了布什時期“先發(fā)制人”的安全戰(zhàn)略和單邊主義政策，試圖重塑美國的國際形象。但是，2010年的美國外交雖然表面上看熱熱鬧鬧，但在內(nèi)容上卻虛多實少。盡管奧巴馬已宣布從伊拉克逐步撤軍，集中力量解決阿富汗問題和掃蕩基地組織，但阿富汗問題不但沒有好轉(zhuǎn)，形勢反而更加惡化。同時，奧巴馬雖然知道中東問題的根源在于以巴沖突，但白宮在推動以巴和談與巴勒斯坦建國問題上毫無建樹。在朝鮮半島問題和伊朗核問題上，奧巴馬幾乎是束手無策，被對方步步進逼。特別是11月朝韓炮擊事件發(fā)生后，美國同韓、日兩國分別舉行的以威懾朝鮮為目的的大規(guī)模軍事演習，絲毫沒有促使朝鮮做出讓步，顯示出美國的東北亞政策已經(jīng)到了黔驢技窮的地步。
不可否認，奧巴馬接手的是一個政治經(jīng)濟爛攤子。奧巴馬政府“變革”政策的利好還沒有得到全面展現(xiàn)。現(xiàn)在就說“奧巴馬旋風”吹起來的政治泡沫已經(jīng)破滅，對奧巴馬本人來說似乎不太公平。實事求是地講，2010年，奧巴馬沒有偷懶，而是努力推動了很多事情，包括國內(nèi)醫(yī)療改革、戰(zhàn)爭政策的修正、挽救經(jīng)濟的措施等等，但是，成效都不大。作為奧巴馬國內(nèi)政策的重頭戲，醫(yī)療改革法案雖然已經(jīng)獲得國會通過，但美國民眾對醫(yī)療改革法案分歧嚴重，民眾目前更希望政府把精力放到挽救經(jīng)濟和增加就業(yè)上來。醫(yī)療改革的措施，不但沒有贏得超黨派民眾的支持，相反，讓這個問題最終又淪落到典型的黨派爭議之中，甚至引發(fā)了街頭示威抗議。
那么，奧巴馬的改革宣示，到底是一個政治泡沫，還是代表了美國發(fā)展的方向？奧巴馬執(zhí)政乏力，是因為他能力不夠，只會喊口號，還是因為美國政界利益集團糾葛，政黨惡斗嚴重，體制積重難返，個人再有雄心也無力回天？奧巴馬是一個雄才大略的改革家，還是一個僅有高超演技的“政治演員”？這些問題現(xiàn)在回答恐怕還為時尚早。因為，奧巴馬就像他領(lǐng)導的美國一樣，畢竟還有重整旗鼓的機會。（作者系中國社會科學院學者 任晶晶 編輯 呂捷）
