中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國日?qǐng)?bào)》4月2日?qǐng)?bào)道：2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間提出“四年派遣十萬來華留學(xué)人員”。這對(duì)我國落實(shí)“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的來華留學(xué)方針具有積極的推動(dòng)作用。四個(gè)多月過去了，中國日?qǐng)?bào)記者陳佳就有關(guān)問題采訪了教育部國際合作司司長張秀琴。
問：隨著中國教育開放水平的不斷提高，中國接收來華留學(xué)生的數(shù)量也不斷增長。您認(rèn)為如此高增長背后有哪些原因？
答：近年來我國來華留學(xué)生規(guī)模日益擴(kuò)大，主要有如下幾方面的原因：
1．我國政治和社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，國際地位不斷提高，與世界各國關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。改革開放近三十年的成功實(shí)踐，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)上均取得了舉世矚目的成就。中國的成功經(jīng)驗(yàn)越來越吸引世界青年學(xué)生來華學(xué)習(xí)和研究。
2．我國的高等教育質(zhì)量不斷提高，并受到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。目前，我國已與34個(gè)國家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位證書互認(rèn)的協(xié)議，標(biāo)志著我國高等教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)已得到了國際社會(huì)的普遍承認(rèn)。
3．面對(duì)全球金融危機(jī)，中國政府全力保持政府獎(jiǎng)學(xué)金的增長速度，進(jìn)一步擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模，特別設(shè)立了面向自費(fèi)本科留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，為外國留學(xué)生在華學(xué)習(xí)、完成學(xué)業(yè)提供了更多的保障。
4．來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模和種類不斷擴(kuò)大。中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、地方政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金、企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的多元獎(jiǎng)學(xué)金框架已經(jīng)形成。
5．我國來華留學(xué)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，我國進(jìn)一步完善了來華留學(xué)生管理制度，留學(xué)生管理日趨規(guī)范化、制度化和科學(xué)化；各高校的教學(xué)、生活條件也得到了進(jìn)一步改善；各級(jí)各地公安出入境管理部門、衛(wèi)生檢驗(yàn)部門為留學(xué)生來華學(xué)習(xí)提供良好的簽證辦理、衛(wèi)生檢疫服務(wù)；此外，中國的物價(jià)消費(fèi)水平整體比較低，在中國學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在西方國家留學(xué)的費(fèi)用。
6．中國歷史悠久，文化輝煌，又充滿現(xiàn)代活力，具有極強(qiáng)的吸引力。中國歷史文化，上下五千年。從西安秦始皇兵馬俑，到北京長城、故宮；從河南少林寺，到湖北黃鶴樓；從儒家創(chuàng)始人孔子故里山東曲阜，到人間天堂蘇州杭州，無不展現(xiàn)出中華文化的博大與精深。
7．就業(yè)前景好是來華留學(xué)生逐年增加的內(nèi)推力。隨著中國與世界各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游、傳媒等領(lǐng)域的交流與合作的不斷深化，世界各國特別是周邊國家越來越需要會(huì)說中文且了解中國的本國雇員，各國對(duì)留華畢業(yè)生需求持續(xù)增加。一些過去選送學(xué)生主要去西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的國家，現(xiàn)在則開始重視培養(yǎng)知曉中國的人才，用自己的政府獎(jiǎng)學(xué)金選送學(xué)生來中國學(xué)習(xí)，如泰國、新加坡、巴基斯坦、坦桑尼亞、盧旺達(dá)、沙特阿拉伯等。
問：教育部對(duì)今年中國吸引留學(xué)生的人數(shù)是否有預(yù)期，大約能較2009年增加多少？為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育部會(huì)出臺(tái)哪些具體鼓勵(lì)措施？
答： 2009年，來華留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，學(xué)生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生源國別日益多元，發(fā)展態(tài)勢良好。全年在華外國留學(xué)生人數(shù)首次突破23萬人，已接近24萬人。
2010年，預(yù)計(jì)來華留學(xué)生數(shù)量將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，為保證實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，教育部將繼續(xù)堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、規(guī)范管理”的來華留學(xué)方針，擴(kuò)大中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生規(guī)模；逐步完善來華留學(xué)工作體系，進(jìn)一步優(yōu)化來華留學(xué)環(huán)境，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量；積極做好對(duì)外宣傳工作。
問：目前來華學(xué)習(xí)的留學(xué)生主體集中在哪些國家？分布和變化趨勢如何？
答：近年來，隨著中國國力的增強(qiáng)和國際影響力的不斷擴(kuò)大，來華留學(xué)生規(guī)模迅速增長，來華留學(xué)生生源國家和地區(qū)數(shù)也不斷增加。目前，發(fā)展中國家和我周邊國家仍是我國來華留學(xué)生學(xué)歷生的主要來源國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年來華留學(xué)人數(shù)位列前五位的國家是：韓國（66,806）、美國（19,914）、日本（16,733）、越南（10,396）和俄羅斯（8,939）。美國來華生人數(shù)首次超過日本躍居第二位；從國際學(xué)生流動(dòng)的“鄰國之間規(guī)律”看，預(yù)計(jì)來華留學(xué)生格局不會(huì)有太大變化。
問：近年來華的美國留學(xué)生的情況如何？教育部今年將研究制定和啟動(dòng)實(shí)施接受美國10萬名學(xué)生來華留學(xué)方案，您能否透露該方案的目標(biāo)和重點(diǎn)是什么？
答：近年來美國來華留學(xué)生的規(guī)模成穩(wěn)步增長趨勢。2006年美國來華留學(xué)生人數(shù)是11,784人，2007年14,758人，2008年19,914人，首次超過日本躍居第二位。
2009年，美方提出“四年派遣十萬來華留學(xué)人員”，對(duì)我落實(shí)“擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的來華留學(xué)方針具有積極的推動(dòng)作用。對(duì)此，教育部將繼續(xù)積極回應(yīng)，積極支持我國教育機(jī)構(gòu)與美國教育機(jī)構(gòu)廣泛合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，拓展中美教育合作與交流平臺(tái)，促進(jìn)高等學(xué)校整體內(nèi)涵發(fā)展等一系列措施，爭取保質(zhì)保量配合美方完成“美國四年派遣十萬來華留學(xué)人員”項(xiàng)目。
問：外國留學(xué)生在中國最青睞的留學(xué)城市以及專業(yè)是什么。留學(xué)生畢業(yè)后在中國就業(yè)的人數(shù)是否也在增長？
答：2008年，來華留學(xué)生在我國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（不含臺(tái)灣和香港、澳門特別行政區(qū)）的592所高等學(xué)校和其它教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。北京市、上海市、天津市是接受外國留學(xué)生人數(shù)前三名的城市，2008年分別接受66316人、36738人、12183人。由于這些城市地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，分布在這些城市的高等院校外國留學(xué)生教學(xué)和管理水平較高，成為其吸引外國留學(xué)生的主要原因。
我國普通高校擁有的文學(xué)、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理、工學(xué)、法學(xué)、教育、理學(xué)、歷史、哲學(xué)、農(nóng)學(xué)等11個(gè)學(xué)科均招收來華留學(xué)生。漢語、文科和醫(yī)科仍是留學(xué)生就讀的主要專業(yè)領(lǐng)域。近年來，就讀理工科和經(jīng)管類專業(yè)的留學(xué)生出現(xiàn)了快速增長的趨勢。究其原因主要在于我國高校理工科專業(yè)在周邊國家中相對(duì)優(yōu)勢明顯，以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期以來持續(xù)、快速、平穩(wěn)地發(fā)展。
近年來，隨著中國綜合國力的增強(qiáng)和國際地位的進(jìn)一步提升，越來越多的外國留學(xué)生畢業(yè)后選擇在華就業(yè)。在外交、經(jīng)貿(mào)、文教等各條戰(zhàn)線上，我們都能看到來華留學(xué)畢業(yè)生的身影，他們?yōu)槲覈澜绺鲊诟鱾€(gè)領(lǐng)域的交流與合作做出了卓越的貢獻(xiàn)。另外，選擇畢業(yè)后在華自主創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生也不斷增多。眾多“洋老板”們開辦的旅行社、投資咨詢公司、貿(mào)易類企業(yè)等，因其獨(dú)特的優(yōu)勢和國際化的背景，逐步發(fā)展壯大，具有了一定的市場影響力。
問：外國留學(xué)生申請(qǐng)中國大學(xué)是否有名額比例控制？學(xué)費(fèi)和住宿的安排與本土學(xué)生有哪些不同政策？
答：高等學(xué)校接受外國留學(xué)生的數(shù)量不受高等學(xué)校招生名額限制。外國留學(xué)生申請(qǐng)自費(fèi)來華學(xué)習(xí)的渠道非常暢通，可以通過高等學(xué)校校際交流渠道，參加互換留學(xué)生項(xiàng)目來華學(xué)習(xí)；可以通過互聯(lián)網(wǎng)向中國高等學(xué)校申請(qǐng)；可以通過中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)來華學(xué)習(xí)；也可以通過朋友介紹或自行聯(lián)系中國高等學(xué)校來華學(xué)習(xí)。
目前自費(fèi)來華留學(xué)生的學(xué)費(fèi)根據(jù)學(xué)校、所在地、學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)專業(yè)、學(xué)習(xí)年限等多方因素而異。通常由各接受學(xué)校根據(jù)本校具體情況，在規(guī)定的幅度內(nèi)，自行確定實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市教育主管部門和物價(jià)主管部門備案。
此外，中國政府向外國政府或機(jī)構(gòu)提供來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，外國留學(xué)生可向本國留學(xué)生派遣部門、機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。獎(jiǎng)學(xué)金名額根據(jù)中國與外國政府部門之間的教育協(xié)議確定。近年來，中國政府獎(jiǎng)學(xué)金規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年獎(jiǎng)學(xué)金生數(shù)量已經(jīng)超過18000名，比2008年增長33.8%。2010年，教育部將繼續(xù)大力促進(jìn)中央財(cái)政對(duì)來華留學(xué)工作的投入，支持來華留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金建設(shè)，吸引更多外國留學(xué)生來華留學(xué)。教育部還將部分獎(jiǎng)學(xué)金名額分配給黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、新疆、廣西等邊境省份和985高等院校、部分特色院校，由其自主開展獎(jiǎng)學(xué)金招生工作。
中國政府向留學(xué)生提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目包括：提供首次來華一次性安置補(bǔ)助費(fèi)、一次性城市間交通費(fèi)、門診醫(yī)療服務(wù)和中國政府獎(jiǎng)學(xué)金來華留學(xué)生綜合醫(yī)療保險(xiǎn)、提供獎(jiǎng)學(xué)金生活費(fèi)（目前中國政府向中國政府獎(jiǎng)學(xué)金獲得者提供每月1400元、1700元、2000元人民幣等三個(gè)檔次的獎(jiǎng)學(xué)金生活費(fèi)，按照學(xué)生的本科、碩士和博士層次進(jìn)行劃分，基本上能夠滿足留學(xué)生在華學(xué)習(xí)、生活的需求）；在上述費(fèi)用外，中國政府全額獎(jiǎng)學(xué)金還包括一些免費(fèi)項(xiàng)目：學(xué)費(fèi)、注冊費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)、基本教材費(fèi)，同時(shí)，提供免費(fèi)校內(nèi)住宿。
我積極推動(dòng)來華留學(xué)生與我國高校學(xué)生的管理和服務(wù)趨同化，推動(dòng)和促進(jìn)校內(nèi)管理服務(wù)校園化、社會(huì)管理服務(wù)社會(huì)化。外國留學(xué)生如果選擇住在學(xué)校的宿舍，可以向?qū)W校提出住宿申請(qǐng)。隨著中國高校留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，許多高校在留學(xué)生住房方面不斷挖掘自身潛力，多方籌措資金，改建、擴(kuò)建留學(xué)生宿舍，改善留學(xué)生住宿條件，為留學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)獨(dú)立、安靜的學(xué)習(xí)交流場所。
此外，2000年1月頒布的《高等學(xué)校接受外國留學(xué)生管理規(guī)定》明確規(guī)定外國留學(xué)生可以在校外租房。外國留學(xué)生經(jīng)批準(zhǔn)后可以在校外住宿，但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到居住地公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。
問：據(jù)悉，來華的留學(xué)生中出現(xiàn)越來越多的國外政府官員，是否有相關(guān)數(shù)據(jù)？這類項(xiàng)目是否還會(huì)增加？產(chǎn)生了哪些影響？
答：為加強(qiáng)與發(fā)展中國家在人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作，為發(fā)展中國家培養(yǎng)政府和高校的高層管理者以及具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的優(yōu)秀人才、精英人才、親華友華人才，從2008年起，我部與商務(wù)部聯(lián)合設(shè)立了“發(fā)展中國家公共管理碩士項(xiàng)目”。招生對(duì)象為發(fā)展中國家處級(jí)以上政府官員、院校系主任級(jí)以上的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或級(jí)別相當(dāng)?shù)纳虅?wù)及行政管理人員，為發(fā)展中國家培養(yǎng)政府和高校的高層管理者以及具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的優(yōu)秀人才。2008年和2009年，該項(xiàng)目委托北京大學(xué)和清華大學(xué)共同承辦4期培訓(xùn)班，接受了來自亞洲和非洲44個(gè)發(fā)展中國家的127名學(xué)員，其中大部分為處級(jí)以上政府官員和大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)或管理者。
作為首個(gè)以高學(xué)位人才培養(yǎng)為目標(biāo)的來華留學(xué)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將我國政府對(duì)外援助項(xiàng)目提升至高等教育最高層次的研究生教育領(lǐng)域，具有獨(dú)特性、首創(chuàng)性，在政治上、學(xué)術(shù)上都取得較好效果，增進(jìn)了我政治上的影響力、形象上的親和力和道義上的感召力。
2010年，該項(xiàng)目的規(guī)模及學(xué)校范圍將繼續(xù)擴(kuò)大，在現(xiàn)有的兩個(gè)公共管理碩士項(xiàng)目班基礎(chǔ)上，華東師范大學(xué)將承接一個(gè)教育學(xué)專業(yè)碩士班，招生對(duì)象為發(fā)展中國家的中小學(xué)校長，市、區(qū)教育局長。今后我還將設(shè)立不同項(xiàng)目，不斷提高培養(yǎng)層次。
問：隨著越來越多的外國留學(xué)生來到中國，是否也給各級(jí)教育機(jī)構(gòu)在管理方面提出了一些難題？教育部門有何對(duì)策？
答：隨著中國國力的增強(qiáng)和國際影響力的不斷擴(kuò)大，外國來華留學(xué)生的規(guī)模呈不斷擴(kuò)大趨勢。來華留學(xué)事業(yè)面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各高校已逐步認(rèn)識(shí)到，留學(xué)生占在校生比例是評(píng)價(jià)大學(xué)國際化的重要指標(biāo)，留學(xué)生是營造校園多元文化的必要條件，對(duì)學(xué)校的管理、教學(xué)、服務(wù)都具有積極的促進(jìn)作用。
中國政府和高校多管齊下，致力于完善來華留學(xué)綜合環(huán)境，提升來華留學(xué)吸引力，主要包括：不斷完善來華留學(xué)相關(guān)政策法規(guī)和管理制度，優(yōu)化來華留學(xué)軟環(huán)境；不斷加強(qiáng)來華留學(xué)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升高校教學(xué)、科研水平，打造具有吸引力的中國高等教育品牌，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量；不斷致力于打造專業(yè)化的來華留學(xué)生教育管理干部隊(duì)伍，為來華留學(xué)生提供高效、人性化的服務(wù)。目前，我部正在制定留學(xué)中國計(jì)劃，爭取到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。
英文原文請(qǐng)見：
http://m.syxj.com.cn/cndy/2010-04/02/content_9678112.htm。特別說明：因中英文寫作風(fēng)格不同，中文稿件與英文原文不完全對(duì)應(yīng)。（中國日?qǐng)?bào)記者 陳佳 編輯 裴培）
