新修訂的《證券投資基金法》將于今年6月1日起正式施行，新法在將私募基金納入調(diào)整范圍、完善公募基金治理結(jié)構(gòu)、增加規(guī)范基金服務(wù)機構(gòu)內(nèi)容等方面著力甚多，有望進一步從制度角度為行業(yè)發(fā)展打開空間。

新法最引人關(guān)注的一點，是將非公開募集基金納入調(diào)整范圍。新法規(guī)定“公開或者非公開募集資金設(shè)立證券投資基金，由基金管理人管理，基金托管人托管，為基金份額持有人的利益，進行證券投資活動，適用本法”；新法第十章對非公開募集基金作了原則規(guī)定，內(nèi)容涉及合格投資者制度、運作分配信披制度、備案制度、托管制度、允許達標私募開展公募業(yè)務(wù)等方面。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，隨著私募納入基金法監(jiān)管，整個私募基金的發(fā)展迎來變革契機，轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和強化特色，也成為目前陽光私募需要思考的重要問題。“私募基金發(fā)展的最好時期已經(jīng)到來。”全國人大財政金融委員會法案室前主任、新基金法修改小組成員朱少平表示。

有關(guān)公募基金的管理運作，新法也進行了較大修改：加強基金監(jiān)管，完善基金治理結(jié)構(gòu)，參照證券法的規(guī)定，將基金管理人的股東及其實際控制人納入監(jiān)管范圍，明確基金管理人及其從業(yè)人員禁止從事內(nèi)幕交易、利益輸送等規(guī)定；適當放寬有關(guān)基金投資、運作的管制，包括將基金募集申請由“核準制”改為“注冊制”；修改基金投資范圍的規(guī)定，為基金投資于貨幣市場、股指期貨等提供了依據(jù)。

“對于公募運作，新法貫徹了‘放松管制、加強監(jiān)管’的思路，既為其日常運作發(fā)展松綁解縛，同時也強調(diào)投資者權(quán)益的保護，將促進公募健康、持續(xù)發(fā)展。”滬上一基金公司總經(jīng)理表示。

此外，新法還增加了對基金服務(wù)機構(gòu)的規(guī)定。隨著基金行業(yè)的迅速發(fā)展，其專業(yè)程度不斷提高，相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)也得到快速發(fā)展。為此，新法設(shè)專章對基金銷售、基金銷售支付、基金份額登記、基金估值服務(wù)、基金投資顧問、基金評價、信息技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)等相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定。

中國證監(jiān)會基金監(jiān)管部副主任徐浩認為，這種安排有利于整個行業(yè)向?qū)I(yè)化的細分方向發(fā)展，從而使各類機構(gòu)充分開展差異化、專業(yè)化發(fā)展，為整個行業(yè)發(fā)展提供了制度性安排。“將來可以通過利用電子商務(wù)平臺開展基金銷售活動，突破物理空間的局限，意義不僅是帶來新的銷售渠道，還包括更多的附加和創(chuàng)新發(fā)展機會”。