連環(huán)案揭露工程招投標5類“潛規(guī)則”

記者 王俊祿 杭州報道

據(jù)玉環(huán)縣紀委常委、監(jiān)察局副局長李祖強介紹，剖析這28起案件，發(fā)現(xiàn)這類工程建設(shè)領(lǐng)域的串圍標行為主要有五類表現(xiàn)方式。

一是工程建設(shè)單位或個人成為“職業(yè)陪標人”。在工程建設(shè)招投標活動中，圍標者大都通過支付陪標費使其他報名的單位退出競標，經(jīng)壟標后以基本接近業(yè)主預算價的價格中標，陪標費視工程大小3000元至50000元不等。有的工程建設(shè)單位和個人看到“商機”，以只陪標不中標的方式參與招投標活動，以此賺取陪標費，多的達200多萬元，成為“職業(yè)陪標人”。

二是壟標形成“潛規(guī)則”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)招投標許多項工程報名單位多達30-100家，而參與投標的僅3-7家單位，出現(xiàn)了“100：3”的怪現(xiàn)象，其背后的實際就是串圍標行為導致的壟標行為，并日益形成了壟標費為預算價3%的“潛規(guī)則”。

如在玉環(huán)縣專業(yè)從事橋梁施工的張某，因行業(yè)競爭加劇，每次均要低于預算價8%-10%的價格才有機會中標，但在其知曉“潛規(guī)則”后，張某甘愿拿出工程預算價5%的費用用于壟標，這不僅使他基本上壟斷了玉環(huán)的橋梁工程，而且使他在投標階段就能從業(yè)主方獲取3%-5%的利潤。

三是場外抓鬮開辟“地下招標中心”。針對一些利潤較高的工程建設(shè)項目，經(jīng)常出現(xiàn)多家單位爭相壟標的情況，而場外抓鬮往往成為確定中標人的“地下招標辦法”。

如玉環(huán)有一預算價近6000萬元的重點工程，經(jīng)過意向壟標后，共有三家企業(yè)想拿到該項目，所以在開標前，這三家企業(yè)聚集在一起，以抓鬮的方式?jīng)Q定哪家公司中標，中簽的公司則付給其他兩家公司各20萬元的陪標費用，再進入到縣招投標中心進行招投標，使縣招投標中心成為擺設(shè)。

四是濫用職權(quán)造就“第二職業(yè)”。從事工程建設(shè)招投標活動的監(jiān)督管理人員，掌握著招投標第一手信息，若其為謀個人私利而濫用職權(quán)，將導致招投標違法違紀行為的發(fā)生。

如玉環(huán)縣招管辦副主任、招投標中心負責人林財增，不僅對壟標現(xiàn)象予以默認，還利用職務(wù)之便，多次為投標企業(yè)提供報名名單、辦理臨時交易證等以協(xié)助壟標，從而收受好處；對空調(diào)等無法進行外圍壟標的項目，林財增則利用職務(wù)影響力，要求招標代理公司在技術(shù)標參數(shù)設(shè)定上和評標專家在技術(shù)標打分上幫助關(guān)系人打招呼確保中標，從而收受關(guān)系人錢物。

五是暗箱操作搞“個人投標”。由于監(jiān)管的缺失，業(yè)主方勾結(jié)工程建設(shè)單位、招標代理單位，刻意將招標信息在偏僻網(wǎng)站上發(fā)布，從而掩人耳目，進行暗箱操作。

如玉城中學弱電項目招標信息，按照省發(fā)改委相關(guān)文件規(guī)定，應(yīng)當在浙江省招投標網(wǎng)站上發(fā)布公告，而涉案人員杜虹、梁歡邦等人卻將招信息發(fā)布在當?shù)貥I(yè)內(nèi)人士并不關(guān)注的中國招標采購網(wǎng)上，同時將300多萬的預算價虛高至700萬元，從而達到以圍標謀取暴利的非法目的。