盡管德班氣候大會批準(zhǔn)了一攬子決議，但是分析人士指出，部分內(nèi)容不夠具體，措辭留有巨大漏洞，可能讓某些國家得以逃避減排責(zé)任。如果今后幾年內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)減排局面，全球可能陷入災(zāi)難境地。
12月11日，聯(lián)合國氣候變化大會終于在南非德班閉幕，各國代表經(jīng)過最后沖刺，4份決議在11日清晨艱難降生。
4份協(xié)議分別涉及《京都議定書》第二承諾期、長期合作行動(dòng)計(jì)劃、綠色氣候基金和2020年后減排的安排。發(fā)展中國家的兩個(gè)基本訴求：發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期進(jìn)一步減排，同時(shí)啟動(dòng)綠色氣候基金，均在4份協(xié)議中得到了體現(xiàn)。這標(biāo)志著，馬拉松似的德班氣候大會經(jīng)過長跑之后還是給出了一份相對令人滿意的答卷。
德班氣候大會上，相比美歐等發(fā)達(dá)國家的各懷鬼胎，由中國、印度、巴西和南非組成的金磚國家團(tuán)結(jié)一致，抱團(tuán)作戰(zhàn)。在非洲集團(tuán)等談判方的支持下，發(fā)展中國家用一個(gè)聲音說話，保證大會最終達(dá)成了一攬子協(xié)議。
不過，參加德班氣候大會的中國代表團(tuán)團(tuán)長、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示，德班會議未能全部完成“巴厘路線圖”的談判，落實(shí)坎昆協(xié)議和德班會議成果仍需時(shí)日。各方在有關(guān)2020年后加強(qiáng)公約實(shí)施的安排上還需要做更多工作。
解振華認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家在自身減排及向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持的政治意愿不足，是影響國際社會合作應(yīng)對氣候變化努力的最主要因素。“我們期待發(fā)達(dá)國家拿出政治誠意，進(jìn)一步提高減排承諾水平，落實(shí)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓承諾，與發(fā)展中國家合作進(jìn)一步落實(shí)坎昆會議和德班會議成果，盡快完成‘巴厘路線圖’授權(quán)的談判。”解振華說。
據(jù)悉，此次大會要求《京都議定書》附件一締約方（主要由發(fā)達(dá)國家構(gòu)成）從2013年起執(zhí)行第二承諾期，并在明年5月1日前提交各自的量化減排承諾。同時(shí)，會議決定正式啟動(dòng)“綠色氣候基金”，成立基金管理框架。2010年坎昆氣候變化大會確定創(chuàng)建的這一基金，承諾到2020年發(fā)達(dá)國家每年向發(fā)展中國家提供至少1000億美元，幫助后者適應(yīng)氣候變化。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，盡管會議批準(zhǔn)了一攬子決議，但部分內(nèi)容不夠具體，措辭留有巨大漏洞，可能讓某些國家得以逃避減排責(zé)任。如《京都議定書》第二承諾期期限，決議沒有明確說明是5年或8年；對于“綠色氣候基金”，資金來源和管理機(jī)制仍是空白。
另外，決議對中、美、印等國納入新的氣候保護(hù)協(xié)議的時(shí)間界定模糊，只是說“2015年達(dá)成，2020年之后生效”。對此，綠色和平氣候與能源項(xiàng)目主任李昂接受本報(bào)采訪時(shí)指出，2020年后生效，沒有明確指出是哪一年，主要的排放國納入新協(xié)議生效的時(shí)間不明確，沒有把應(yīng)對氣候變化的緊迫性表現(xiàn)出來。另外，各國的減排信心也是非常不足。
環(huán)保人士認(rèn)為，一攬子決議沒能解決最緊急議題，在減排方面沒能采取更迅速、更深入的行動(dòng)。如果今后幾年內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)減排局面，全球可能陷入災(zāi)難境地。
