新思路：城鎮(zhèn)化助力拉內(nèi)需
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。
會(huì)議還提出，必須堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，更加注重圍繞保障和改善民生來謀劃發(fā)展，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
有關(guān)專家認(rèn)為，從會(huì)議傳遞的政策信號來看，明年在增加居民收入、鼓勵(lì)消費(fèi)等方面的政策執(zhí)行力度或?qū)⑦M(jìn)一步加大。
擴(kuò)大居民消費(fèi)將成為擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重要手段 資料圖
看點(diǎn)5 內(nèi)需提升空間有多大
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。在目前投資與消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)日漸懸殊的情況下，擴(kuò)大居民消費(fèi)無疑成為擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。
“促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。”國家發(fā)改委主任張平９日在全國發(fā)展和改革工作會(huì)議上，闡明了２０１０年的消費(fèi)和投資政策重點(diǎn)。
“消費(fèi)增速比預(yù)想的要好得多。”商務(wù)部市場運(yùn)行司副巡視員王斌指出，前三季度，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15.1%，實(shí)際增長17%，比上年同期加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。
金融危機(jī)以來，我國采取了一系列促進(jìn)消費(fèi)的措施，已經(jīng)取得積極成效，前三季度消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)，比二季度提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
但是跟投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)相比，消費(fèi)無疑還有很大上升空間，前三季度中國經(jīng)濟(jì)７.７個(gè)百分點(diǎn)的增長中，投資占了大頭，貢獻(xiàn)７.３個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)貢獻(xiàn)４個(gè)百分點(diǎn)。
王斌指出，明年擴(kuò)大消費(fèi)仍有不少有利條件。首先，今年一系列政策的效果將在四季度乃至明年一季度后進(jìn)一步顯現(xiàn)。國家4萬億投資計(jì)劃，大多為長線投資，其對消費(fèi)的協(xié)同效應(yīng)也會(huì)在今后逐步顯現(xiàn)；其次，消費(fèi)信心將繼續(xù)回升，有利于消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）漲幅的轉(zhuǎn)正，也有利于消費(fèi)增長提速。
“初步預(yù)計(jì)，2010年消費(fèi)市場將以平穩(wěn)回升為主，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)14.6萬億元，同比增長16%左右。”王斌對記者表示。
專家普遍認(rèn)為，在消費(fèi)獲得良好提升的情況下，其對內(nèi)需提升的意義會(huì)更為重要，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用會(huì)進(jìn)一步增長。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出擴(kuò)大居民消費(fèi)，并細(xì)化了多項(xiàng)措施，包括加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。保持政策連續(xù)性，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)實(shí)施家電和汽車以舊換新政策等。而12月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出促進(jìn)消費(fèi)的八項(xiàng)政策，迅速將有關(guān)政策落實(shí)，足以顯現(xiàn)國家對擴(kuò)大消費(fèi)的重視。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說，當(dāng)前國民收入分配向企業(yè)和財(cái)政傾斜，居民收入增長相對較慢，制約了居民消費(fèi)的能力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，抓住了問題的要害。
對于擴(kuò)大消費(fèi)的具體措施，王斌認(rèn)為，短期目標(biāo)應(yīng)立足于引導(dǎo)消費(fèi)升級，提高消費(fèi)質(zhì)量，擴(kuò)大消費(fèi)份額，促進(jìn)消費(fèi)增長；長期要著眼于改善分配和投資體制，健全社保體系，提高消費(fèi)傾向，從而提高最終消費(fèi)率。
