據(jù)有關(guān)方面透露，國(guó)務(wù)院近日已批準(zhǔn)湖北武漢城市圈和湖南長(zhǎng)株潭城市群為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。這是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)和成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之后，我國(guó)在中部地區(qū)布局的兩大國(guó)家級(jí)改革試驗(yàn)新區(qū)。至此，以“增長(zhǎng)極”、“增長(zhǎng)核”為帶動(dòng)的“頭雁領(lǐng)飛”式區(qū)域發(fā)展布局基本完成，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁入一個(gè)向縱深推進(jìn)的新時(shí)期。
“頭雁領(lǐng)飛”是區(qū)域發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)
2006年中央正式出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見，“中部崛起”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，至此，在駛向市場(chǎng)一體化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局中，最后一個(gè)戰(zhàn)略板塊的總體規(guī)劃已經(jīng)完成。黨的十七大報(bào)告中說：“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。”這一描述，將一個(gè)互動(dòng)、互補(bǔ)、互相促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖勾畫得十分清晰。
回顧東部沿海深圳、上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)，都是“一雁帶群雁”、“一點(diǎn)帶全局”的發(fā)展范式。如今，長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海三大城市群占全國(guó)GDP的份額已接近40％，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)和增長(zhǎng)極。從東部沿海的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來盾，區(qū)域板塊結(jié)伴奮飛，還期待“領(lǐng)頭雁”的帶動(dòng)。
改革開放以來，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視通過實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展，并把它提升為國(guó)家戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代，深圳特區(qū)的開放迅速彰顯出珠三角地區(qū)體制改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；90年代，浦東新區(qū)的開發(fā)開放又激活了長(zhǎng)三角地區(qū)步入經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的市場(chǎng)潛力。珠三角、長(zhǎng)三角迅速躍升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”。
2005年，黨中央、國(guó)務(wù)院要求上海建設(shè)成為國(guó)際性經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運(yùn)中心，充分發(fā)揮特大中心城市作用，面向世界、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)；2006年，國(guó)家批準(zhǔn)天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心，以發(fā)揮特大中心城市在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興中的輻射帶動(dòng)作用；沿海開放開發(fā)的腳步向北跨出一大步，天津市明確定位為“現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市、我國(guó)北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”。
同時(shí)，沈陽、大連、青島等城市均將城市的發(fā)展定位于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，是在國(guó)家未來空間開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，從落實(shí)東北振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把發(fā)揮中心城市作用與國(guó)家戰(zhàn)略相契合的現(xiàn)實(shí)抉擇。武漢市社會(huì)科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保說，實(shí)踐證明，一個(gè)區(qū)域的發(fā)展需要有“增長(zhǎng)極”，“增長(zhǎng)極”的作用需要“增長(zhǎng)核”來激活。“增長(zhǎng)核”的作用越強(qiáng)勁，“增長(zhǎng)極”的作用力度就越大。沿海地區(qū)的發(fā)展靠三個(gè)“增長(zhǎng)極”帶動(dòng)，其他地區(qū)的發(fā)展同樣需要“增長(zhǎng)極”帶動(dòng)。