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重慶市雜技團(tuán)在巫山縣為村民演出。

西安市改制單位員工喜迎新公司成立。

天創(chuàng)國際演藝公司在倫敦演出《功夫傳奇》。

2009年，中宣部、文化部聯(lián)合頒布《關(guān)于深化國有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》，進(jìn)一步明確了國有文藝院團(tuán)體制改革的“路線圖”和“時間表”。《意見》下發(fā)一年來，各級政府落實任務(wù)、落實責(zé)任、落實政策，推動改革由點到面全面鋪開，從“試驗田”拓展為大面積的“豐收田”，從“小盆景”變成欣欣向榮的“百花園”。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年上半年，全國實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)總數(shù)達(dá)228家，其中，2010年新增106家，接近2008年以前轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)總數(shù)的兩倍。

文化部副部長歐陽堅說：“近年來，我國國有文藝院團(tuán)體制改革向縱深拓展，集中表現(xiàn)在轉(zhuǎn)企改制國有院團(tuán)數(shù)量不斷增加、范圍不斷延伸，各級國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作規(guī)范化程度明顯提高，演藝資源整合實現(xiàn)新突破，保留事業(yè)性質(zhì)的國有院團(tuán)內(nèi)部機制改革取得顯著進(jìn)展，一批民營院團(tuán)獲得較快發(fā)展，演藝產(chǎn)品‘走出去’方式不斷創(chuàng)新六個方面。”

轉(zhuǎn)制院團(tuán)數(shù)量增加、范圍延伸

轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)數(shù)量不斷增加，范圍逐步由省級院團(tuán)向地市級和縣級院團(tuán)延伸。在已列入統(tǒng)計的228家轉(zhuǎn)企改制院團(tuán)中，地市級和縣級院團(tuán)達(dá)116家，預(yù)計這一數(shù)字下半年還將繼續(xù)攀升。江蘇省委、省政府于去年7月提出，在完善省級院團(tuán)轉(zhuǎn)制改革的基礎(chǔ)上，于2010年底之前全面完成省內(nèi)一般文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制。目前，全省已有近半數(shù)地市級和縣級院團(tuán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，改革任務(wù)可望如期完成。陜西全省已有24家國有文藝院團(tuán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，省級和省會城市文藝院團(tuán)改革任務(wù)基本完成，最近又自加壓力，提出今年11月30日前，全面完成地市級文藝院團(tuán)體制改革重點任務(wù)，有條件的縣級院團(tuán)與地市級院團(tuán)同步完成改革任務(wù)。遼寧省已有14家國有文藝院團(tuán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，下一步將按照“同劇種合并、跨地市重組、全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌整合、一次性注資、全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)企”的思路，于今年年底前完成演藝領(lǐng)域轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

各級國有院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作規(guī)范化程度明顯提高。各級轉(zhuǎn)制院團(tuán)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)真轉(zhuǎn)真改，堅決不搞“翻牌公司”。中國東方演藝集團(tuán)有限公司貫徹“可核查、不可逆”的改革要求，以人員身份轉(zhuǎn)換為重點，以建立多層次養(yǎng)老保障體系為基礎(chǔ),以推進(jìn)收入分配制度改革為抓手，全面完成規(guī)范轉(zhuǎn)制攻堅任務(wù)。

演藝資源整合實現(xiàn)新突破

各地積極推動轉(zhuǎn)制院團(tuán)以資本為紐帶，實行跨地區(qū)跨業(yè)態(tài)兼并重組，塑造出一批有競爭力和影響力的新型演藝市場競爭主體，演藝資源整合實現(xiàn)新突破。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、山東、河南、重慶、陜西等省市整合演藝資源組建了演藝集團(tuán)公司，太原市、沈陽市、唐山市、商丘市等組建了市級演藝集團(tuán)公司。演藝產(chǎn)業(yè)布局也得到優(yōu)化，現(xiàn)代演藝產(chǎn)品流通體系不斷完善。西安市曲江新區(qū)組建文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，積極參與國有文藝院團(tuán)改革，打造出具有濃郁地方特色的演藝產(chǎn)業(yè)集群。中國對外文化集團(tuán)公司，整合了全國22家演出場館，初步建成了“中演演出院線”。同時，大力發(fā)展電子票務(wù)，正在抓緊建立覆蓋全國的票務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上異地訂票等業(yè)務(wù)。保利集團(tuán)以投資、收購、兼并、委托等方式，建立了自己的演出院線和票務(wù)網(wǎng)絡(luò)。江蘇演藝集團(tuán)公司建立了“蘇演院線”。遼寧省成立了中部城市群“劇場聯(lián)盟”。江西全省多家演出場所、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和院團(tuán)，共同組建了“演出院線聯(lián)盟”。

保留事業(yè)體制的國有院團(tuán)在推進(jìn)勞動人事、收入分配、社會保障、經(jīng)營管理等內(nèi)部機制創(chuàng)新方面進(jìn)行了卓有成效的探索，涌現(xiàn)出一批“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的改革典型。

民營院團(tuán)在政府扶持下獲得較快發(fā)展

改革過程中，文化系統(tǒng)大力推動演藝領(lǐng)域所有制調(diào)整，積極扶持民營院團(tuán)發(fā)展，一批民營院團(tuán)獲得較快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國注冊的民營院團(tuán)已超過6800家，年演出場次在200萬以上，為繁榮演出市場，尤其是服務(wù)基層群眾發(fā)揮了重要作用，為國有院團(tuán)體制改革提供了有益的借鑒。山西省清徐嫦娥藝術(shù)劇團(tuán)長期堅持面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，每年演出平均達(dá)到1500余場，年收入近千萬元，演出場次和收入超過了許多國有院團(tuán)。此外，一些民營院團(tuán)還積極探索利用社會資本的新途徑。比如，上海城市舞蹈有限公司、浙江宋城集團(tuán)公司、杭州金海岸文化發(fā)展股份有限公司等演藝企業(yè)積極推進(jìn)股份制改造、完善法人治理結(jié)構(gòu)，為爭取上市融資創(chuàng)造了條件。

與此同時，演藝產(chǎn)品“走出去”方式不斷創(chuàng)新。不少演出院團(tuán)積極探索到境外演出的新途徑新模式，為擴(kuò)大影響、增加收益做了不少有益的嘗試。比如，天創(chuàng)國際演藝公司以獨立投資方式購買了美國布蘭森市的白宮劇院，并聯(lián)合外國演出商共同投資制作適合西方高端演藝市場的新的《功夫傳奇》，從今年7月1日開始將在白宮劇院連續(xù)演出半年，之后還將到其他國家進(jìn)行巡演。

還要進(jìn)一步解放和發(fā)展演藝生產(chǎn)力

“盡管近年來文藝院團(tuán)體制改革取得了明顯的進(jìn)展，但仍存在著不少困難和問題。”歐陽堅說，這些問題集中表現(xiàn)在：政策的保障作用尚未充分發(fā)揮，一些地方對中央已有的改革政策貫徹落實還不堅決、不到位，如轉(zhuǎn)企改制的成本支付、身份轉(zhuǎn)換、社保銜接、稅收減免、演出場所配置等政策沒有得到有效的執(zhí)行。一些地方?jīng)]有結(jié)合本地實際制定更加具體、更加優(yōu)惠的政策措施，不僅使“早改早受益”的政策導(dǎo)向沒有得到充分體現(xiàn)，而且還使政策的針對性和有效性受到影響。一些院團(tuán)面向市場的意識和能力還不強，不少院團(tuán)不懂得市場運作，缺乏市場開拓和營銷的能力。演藝市場體系尚不健全，演藝領(lǐng)域條塊分割、城鄉(xiāng)分離的現(xiàn)象仍然比較突出，產(chǎn)品市場不健全，要素市場尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，中介機構(gòu)和行業(yè)組織不發(fā)達(dá)。缺乏高素質(zhì)復(fù)合型人才是影響和制約文藝院團(tuán)改革和發(fā)展的一個重要瓶頸，這致使不少院團(tuán)不善管理、不懂營銷、不會資本運作。

“這些問題，是改革發(fā)展中必須面對的困難。”歐陽堅說，解決這些問題，必須增強四個意識：即增強大局意識，提高加快改革發(fā)展的自覺性和主動性；增強責(zé)任意識，更加堅定改革發(fā)展的決心和信心；增強市場意識，提高運用市場機制的能力；增強服務(wù)意識，營造更加有利于改革發(fā)展的環(huán)境。同時，要按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，推進(jìn)所有文藝院團(tuán)都面向市場、服務(wù)群眾，全面推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展演藝生產(chǎn)力。

來源：人民網(wǎng)-《人民日報》 編輯：鄧京荊