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太原"發展環境綜合整治年"攻堅 下大力氣 用狠招數
2011-06-22 15:52:02 來源：太原日報 千方百計加強效能建設 優化發展環境 6月21日，太原市召開"發展環境綜合整治年"活動轉段工作會議，總結前一階段工作，安排第二階段任務。市委副書記、市長廉毅敏就下一階段工作作動員。市委常委、常務副市長李俊明出席會議，市委常委、市紀委書記弓躍主持會議。 市委、市政府從4月8日起在全市深入開展了"發展環境綜合整治年"活動，直接參加活動的91家單位積極行動，組建了工作機構，深入開展了優化發展環境大討論，促進思想解放；開展了自查自糾，注重邊整邊改，解決人民群眾反映強烈的問題。目前，"發展環境綜合整治年"已進入集中整治階段，也是本次活動的攻堅階段。 廉毅敏在講話中要求全市各級要高度重視，進一步增強做好發展環境綜合整治各項工作的緊迫感和責任感；突出重點，著力打造一流的政務環境；加強領導，確保"發展環境綜合整治年"活動取得實效。 廉毅敏指出，當前全市最大的要務就是下大力氣，用狠招數，千方百計加強效能建設，優化發展環境。太原要實現轉型跨越發展，四平八穩、常規出牌不行；瞻前顧后、患得患失不行。必須緊緊抓住國家資源型經濟轉型綜合改革先行先試區的戰略機遇，把環境建設作為加快發展的最佳切入點、結合點和著力點，在環境建設上深度改革、搶先一步、高出一籌，才能吸引投資者，收到扎實的效果，進而推動太原市實現科學發展、跨越發展。 廉毅敏強調，優化發展環境，核心是要轉變政府職能，關鍵是要深化行政審批制度改革，著力打造一流政務環境。一是要在政務大廳推行聯合審批制度上實現新突破，兩個以上部門辦理的行政審批事項，按照"一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結"的原則和市政府已經出臺的相關規定，實行聯合審批。二是要在平臺建設上實現新突破，嚴格實施行政許可審批事項集中辦理。行政許可審批實施單位所有許可審批事項，全部進入市縣兩級政務大廳集中辦理，真正做到"應進必進"。積極推進"兩集中、兩到位"改革，具備條件的單位要按照"人隨事走"的原則，將該科（處）室集中到政務大廳并充分授權，確保進入政務大廳的事項在窗口辦結。三是要在服務水平上實現新突破，要強化四項制度，即提前預審制、一次性告知制、限時辦結制、延時工作制。四是要落實好重大投資項目全程代理服務制度。對符合代理服務條件、相對人提出代理申請的重大投資項目，要按照"接待咨詢、受理委托、轉送部門、限時辦理、跟蹤監督"的程序，由市政務大廳組織協調相關部門提供全程代理服務，保證代理事項快速辦結，加快重大投資項目落地建設速度。 廉毅敏指出，要切實加強對"發展環境綜合整治年"活動的領導。優化發展環境是對全市各級領導干部執政能力和工作作風的檢驗。黨政主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、抓具體，其他領導既要抓好分管業務工作，又要抓好分管部門的優化發展環境工作。全市廣大干部要以是否有利于優化發展環境為主題，人人自查，個個反思，帶動職工群眾開展討論，查找在維護發展環境方面存在的差距，糾正和改進影響發展環境的問題。紀檢監察部門要定期不定期的開展明察暗訪，嚴肅查處影響發展環境的突出問題。同時，要把發展環境綜合整治工作列為年度目標責任考核的重要內容，誰在整治發展環境活動中有令不行、有禁不止、陽奉陰違、口是心非、拖著不辦、頂風違規，不管是什么人，也不管任什么職位，我們都要實行嚴格的問責。 廉毅敏要求全市上下一定要統一思想，提高認識，突出重點，動真碰硬，確實把每項措施落到實處，確保活動深入開展，取得實效，通過我們鍥而不舍的努力，把太原建設成為全省 "服務質量最好、行政效能最高、投資成本最低、發展環境最優"的最佳投資城市。（記者 李曉并） 第二階段工作要點："三整治"、"一構建" 6月21日，太原市"發展環境綜合整治年"活動領導組辦公室下發文件，就"發展環境綜合整治年"活動集中整治階段工作要點作出安排。 ■ 整治審批環境 重新核定審批事項。各部門、各單位要在前一階段對各自行政審批事項進行梳理的基礎上，將各自權限范圍內確定的行政審批事項詳細列出，并以一定形式向社會公示，應予取消的項目必須取消。 科學設計審批流程，進行流程再造。各部門、各單位能集中并聯審批的必須集中并聯審批，能集中一個窗口接出件的必須一個窗口接出件，要完善并嚴格推行統一受理、一次性告知、集中受理、首問負責、限時辦結等制度，最大限度壓縮審批環節，最大限度提高審批時效。 堅持職權與責任統一，合理下放事權。加強改進政務大廳建設，確保"人員、事項、授權"三到位，按照新的審批流程設計，全面實現一個窗口接件、一個窗口出件的批件受理模式，在各個窗口全面推行首席代表制。 ■ 整治執法環境 凡有執法權的部門單位，都要就近年來各自的執法情況進行一次全面的回頭看，進一步嚴格執法范圍和程序，特別在處罰權行使上，要更加慎重與嚴格。 各部門單位要認真清理面向企業的不合理收費，建立規范的企業檢查制度，減少對企業的檢查活動和檢查項目。 對保留的行政審批項目，要按照公開、公平、公正、高效的原則，規范秩序牞簡化環節，逐步把行政審批納入規范化、制度化軌道，推動行政審批公開透明，防止暗箱操作。 ■ 整治工作環境 各單位要以解決"慵懶散"、"拖頂慢"問題為著眼點，著力解決工作作風中存在的問題。本著"簡便、效能、服務、高效"的原則，要對審批工作的各個環節進行必要的梳理，根據存在的問題，針對性地制定簡明實用的工作制度。在整個活動過程中，各單位要組織力量，不間斷地采用明察暗訪形式，對本系統本單位工作情況進行有力度的監督檢查，對發現的問題及時處理。 ■ 構建監督平臺 按照建立"結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效"的權力運行機制的要求，加強對改革后行政審批權的制約和監督，防止行政機關和審批崗位工作人員利用審批權力牟取私利。建立多渠道豐富的決策咨詢方式，把社會監督工作納入常態化管理內容。同時，要把擴大民主監督作為促進工作的重要推力，主動邀請人大代表和政協委員，對各自工作作風方面的問題進行監督檢查，廣泛吸納民情民意。市有關監督管理部門，要與媒體建立互動機制，凡在媒體中反映的負面問題未得到有效回應和改進的，要追究有關人員的責任。 來源: 太原日報 編輯:孫遲
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