相關(guān)土地問題解析>>>>>>

　　針對(duì)網(wǎng)上流傳的杜家疃村土地征收、拍賣流程是否合法？本網(wǎng)記者采訪了平度市國土局局長黃武。

　　（一）記者：杜家疃村所涉地塊征地手續(xù)是否合法？是否進(jìn)行公開拍賣？為什么競拍價(jià)和底價(jià)相同？

　　黃武：根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于平度市2006年第14批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》（魯政土字〔2006〕1921號(hào)）和《關(guān)于平度市2007年第3批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》（魯政土字〔2007〕231號(hào)）批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收，杜家疃村所涉地塊具有合法的土地征收手續(xù)。

　　國土局按照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）的規(guī)定程序進(jìn)行了國有土地使用權(quán)公開出讓。

　　該宗土地在公開出讓時(shí)只有了一個(gè)競買人報(bào)名，沒有其他競買人參與競拍，最終以起拍價(jià)成交，符合國土資源部39號(hào)令的規(guī)定。

　　（二）記者：該地塊06、07年就征收了，為什么至今才補(bǔ)償？是否違反土地管理法？

　　黃武：2006-2007年，平度市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)按每畝3.25萬元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，我局按上述標(biāo)準(zhǔn)和杜家疃村簽訂了征收土地補(bǔ)償協(xié)議，但杜家疃村的121.49畝土地在農(nóng)轉(zhuǎn)用征收后至2012年，由于涉及城市規(guī)劃調(diào)整，未落實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目，期間土地一直由被征地農(nóng)民進(jìn)行耕種，因此沒有進(jìn)行補(bǔ)償。

　　2012年我市初步落實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目，因此和杜家疃村再次協(xié)商征地補(bǔ)償，因原簽訂協(xié)議補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為3.25萬元，省政府2009年以魯政辦發(fā)（2009）20號(hào)文件調(diào)整了征地區(qū)片綜合地價(jià)，調(diào)整后杜家疃區(qū)域?yàn)槊慨€4.5萬元。雖然該文件規(guī)定“對(duì)征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前已按法定程序和權(quán)限批準(zhǔn)征收了土地，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案執(zhí)行”，但我市為了保障被征地農(nóng)民權(quán)益，決定按新的征地區(qū)片綜合地價(jià)給與該村補(bǔ)償；同時(shí)告知該村土地出讓后還有參與增值收益分配。

　　因此2013年1月，我市組織相關(guān)部門對(duì)該村征收土地進(jìn)行了再次清點(diǎn)確認(rèn)，被征地群眾均在附著物調(diào)查表上簽字確認(rèn)并支取了補(bǔ)償費(fèi)。

　　（三）記者：是否按程序發(fā)布招拍掛公告？

　　黃武：根據(jù)照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）的第八條“出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前20日，在土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。”規(guī)定，國土局在2013年10月1日的《青島日?qǐng)?bào)》和國土資源部中國土地市場網(wǎng)上發(fā)布《平度市國土資源局國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告》（平國土儲(chǔ)告字【2013】14號(hào)）。

　　（四）記者：村民反映，土地征收補(bǔ)償與招拍掛價(jià)格差距大，你怎么看？

　　黃武：土地征收補(bǔ)償是按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的，而土地招拍掛成交價(jià)格是由土地用途、建設(shè)條件等因素，通過市場決定的，兩者無可比性。