提高上繳紅利：用于保障和改善民生

《決定》提出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%。

楚序平說，國有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，其資產(chǎn)屬于全國人民，理應(yīng)向國家分紅;國有股劃歸社保持有，體現(xiàn)了國有資本收益惠及全民的性質(zhì)。

“國有企業(yè)要正確處理好國家、大家、自家的關(guān)系。國有資本收益劃入公共財(cái)政的，要專項(xiàng)用于解決惠及全國人民的教育、醫(yī)療等重大問題上，使全國人民更直接地分享國有企業(yè)發(fā)展紅利。”他說。

加強(qiáng)監(jiān)管：要避免淪為“賬房先生”

《決定》提出，完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。

楚序平認(rèn)為，這要求國資委以新的方式加強(qiáng)國有資本監(jiān)管，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變，二是從管理企業(yè)經(jīng)營管理者到管理投資企業(yè)董事會(huì)代表的轉(zhuǎn)變，三是從管理企業(yè)重大事項(xiàng)向部分委托董事會(huì)授權(quán)管理的轉(zhuǎn)變。

他表示，國資委將進(jìn)一步推進(jìn)“減政放權(quán)”，對規(guī)范的董事會(huì)授予部分出資人的權(quán)力，探索授予部分出資人在重大決策、高級管理人員任免、經(jīng)營業(yè)績考核、薪酬管理、激勵(lì)約束等方面權(quán)力，目的是徹底解決董事會(huì)無效、權(quán)責(zé)不清、責(zé)任無法追溯等問題。

“在改革中，要防止弱化國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的功能，防止削弱國有經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力、影響力，防止將國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)矮化為‘賬房先生’”。他說。

改革授權(quán)經(jīng)營體制：抓住了國企發(fā)展要害

《決定》提出，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。

楚序平說，《決定》抓住了當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展的要害。資本運(yùn)營具有很顯著的投資銀行特征，主要進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。未來國有資本運(yùn)營公司、國有資本投資公司也主要是開展這些業(yè)務(wù)。“下一步改革的重點(diǎn)之一就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合，培育產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán)，這是中國企業(yè)發(fā)展的必然選擇。”

他介紹說，國有資本運(yùn)營公司的功能和作用是：推進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，重塑有效的行業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)運(yùn)營架構(gòu)，避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，切實(shí)提高資源配置效率，促進(jìn)國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈等混合所有制企業(yè)的發(fā)展壯大。國有資本投資公司的功能和作用是：促進(jìn)我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提高國有資本的流動(dòng)性，更好發(fā)揮國有資本的帶動(dòng)作用，在若干支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)打造優(yōu)強(qiáng)民族企業(yè)。

實(shí)習(xí)編輯 夏雪