【第二拳：調結構】

投資方向方式大調整

把資金投到不會形成產能過剩的方面

李克強在講話中明確提出，投資的方向、方式、機制將出現明顯調整。

他在會上舉例說，鐵路投資不是沒有資金來源，只要改革鐵路投融資體制，財政適當給予貼息保證鐵路投資收益比存款利息高一兩個點，就能夠大量吸引社會資本投入。他說，“關鍵是要把握好投向，投資主體要多元化，投資機制也要改革、要創新”。

在信貸政策方面，決策層也改變了此前“穩增長”措施中常用的加快項目審批、加快信貸投放的方式，按照有保有壓、有扶有控的原則，加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業和服務業、傳統產業改造升級，以及“三農”和小微企業的信貸支持，而對于產能過剩行業，要求嚴控新增信貸投放。

李克強說，把資金投在一些薄弱的基礎設施方面不會造成重復投資，不會形成產能過剩，且有利于調整結構，如鐵路及地下管網、污水處理、垃圾焚燒等節能環保設施。

而對于光伏產業，李克強在親自出面斡旋我國與歐盟光伏產品爭端、采取了包括完善光伏發電電價支持政策、鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業融資困難等一系列幫扶措施的同時，也鼓勵企業兼并重組、做優做強，抑制產能盲目擴張。

同時，李克強還強調了在服務業和創新推動方面“調結構”的重要性。

他表示，我國服務業跟同等發展中國家水平差了十個百分點以上，現在說產能過剩其實是一些產品的生產能力過剩，而服務則是供給嚴重不足。“現在服務業發展還有不少政策限制，可以逐步調整放開”。

此前，政府一直鼓勵民間資本進入金融、增值電信、醫療衛生等服務行業；在日前舉行的第五輪中美戰略與經濟對話上，中方還表示，歡迎美國企業來華投資，將實行更加積極主動的開放戰略，擴大各領域特別是服務業的開放。

在創新驅動方面，李克強談到，有機械行業的企業在液壓方面有突破，緩解了我國工程機械的瓶頸制約，這就是通過創新推動經濟發展的實例。

他提出，政府還需要下大力推動，以企業為主體創新建設，抓緊建立一套衡量科技創新的指標，增強可衡量性，可操作性。