2.提高科學(xué)性——

堅(jiān)持人崗相適

如何提高科學(xué)性、實(shí)現(xiàn)人崗相適，是對(duì)公開(kāi)遴選機(jī)制最大的考驗(yàn)。為不斷增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，公務(wù)員主管部門(mén)積極探索考試、考察有機(jī)結(jié)合的公開(kāi)遴選機(jī)制。

首先一條，是分級(jí)設(shè)置考試。這種方式根據(jù)報(bào)考職位和各職務(wù)層次需求，分別設(shè)置筆試科目，命制不同試卷。比如，處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)考案例分析和對(duì)策性論文(分A卷、B卷)，而主任科員的測(cè)試重點(diǎn)則是案例分析(C卷)。事實(shí)上，對(duì)那些已經(jīng)在基層摸爬滾打多年的報(bào)考者來(lái)說(shuō)，一般化的測(cè)試題很難考出真實(shí)水平。為此，公務(wù)員主管部門(mén)專(zhuān)門(mén)組建了專(zhuān)家組，還到公開(kāi)遴選處長(zhǎng)的部門(mén)對(duì)職位需求和測(cè)評(píng)要素進(jìn)行調(diào)研。在命題過(guò)程中，公務(wù)員主管部門(mén)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，側(cè)重從基層實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求的結(jié)合上命題，使測(cè)試遠(yuǎn)離死記硬背、生搬硬套，具有較強(qiáng)的開(kāi)放性、現(xiàn)實(shí)性、啟示性和區(qū)分度。

面試環(huán)節(jié)，實(shí)行“一職一卷”。遴選部門(mén)根據(jù)各職位特點(diǎn)分別命題，堅(jiān)持“以用為本”，強(qiáng)調(diào)“干什么、考什么”、“用什么、測(cè)什么”。在2012年公開(kāi)遴選中，26個(gè)部門(mén)進(jìn)行了職位業(yè)務(wù)水平測(cè)試，有的還進(jìn)行了心理素質(zhì)測(cè)評(píng)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，95%的考生認(rèn)為考試能夠有效測(cè)查實(shí)際工作能力和職位勝任能力，較2011年提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

考察環(huán)節(jié)，重德重績(jī)。公開(kāi)遴選以考察結(jié)果確定人選，不唯考試分?jǐn)?shù)取人。遴選部門(mén)按照不低于2∶1的比例進(jìn)行差額考察，將考德、考績(jī)結(jié)合起來(lái)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度。有的探索德的反向測(cè)評(píng)方法，有的探索對(duì)工作實(shí)績(jī)量化分析。考察中，考察組十分注重聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。中央政法委對(duì)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考察對(duì)象下村進(jìn)行實(shí)地考察。

3.提升公信度——

公開(kāi)公平公正

遴選計(jì)劃、資格條件、筆試成績(jī)、面試名單、遴選結(jié)果等都通過(guò)一定方式及時(shí)公開(kāi)或公示……公開(kāi)遴選堅(jiān)持公開(kāi)透明，打造“陽(yáng)光賽場(chǎng)”。

為體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，每年公務(wù)員主管部門(mén)都嚴(yán)格審核遴選計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴(yán)適度，杜絕歧視性條件，并在報(bào)名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保遴選人員符合條件、平等競(jìng)爭(zhēng)。

“為了凸顯選拔的公正性，我們實(shí)行全程監(jiān)督檢查，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)和咨詢(xún)電話，及時(shí)妥善處理反映的問(wèn)題。”國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，在筆試和面試中公務(wù)員主管部門(mén)派出巡考組，實(shí)行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門(mén)集體討論決定。

考得放心，還要考得舒心。公務(wù)員主管部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高報(bào)考者滿(mǎn)意度。比如在2012年公開(kāi)遴選中，公務(wù)員主管部門(mén)及時(shí)公布了報(bào)名競(jìng)爭(zhēng)比例，引導(dǎo)考生合理報(bào)考，而對(duì)未達(dá)到開(kāi)考比例職位的18名考生，還根據(jù)職位需求和考生意愿進(jìn)行了調(diào)劑；增設(shè)6個(gè)考點(diǎn)，方便考生就近參加考試，采取網(wǎng)上確認(rèn)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、免收?qǐng)?bào)考費(fèi)等便利考生的措施。

作為新生事物，公開(kāi)遴選的效果到底怎么樣？公務(wù)員主管部門(mén)進(jìn)行了全程測(cè)評(píng)。“在筆試、面試中，我們通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，了解考生和遴選部門(mén)對(duì)工作程序、試題命制、組織實(shí)施等方面的滿(mǎn)意度和意見(jiàn)建議。” 中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，91%的考生對(duì)公開(kāi)遴選組織實(shí)施工作表示滿(mǎn)意。同時(shí)，遴選部門(mén)也普遍反映，公開(kāi)遴選工作指導(dǎo)有力、組織有序，公開(kāi)遴選公務(wù)員綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，獲得普遍好評(píng)。

公開(kāi)遴選作為改善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、樹(shù)立重視基層導(dǎo)向的有效措施，獲得了廣泛認(rèn)可。許多用人司局表示，從基層公開(kāi)遴選的公務(wù)員能力較強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，能在具體工作中反映基層的意愿，使政策的制定更具操作性和可行性。

目前，除了中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員之外，各省區(qū)市也均已開(kāi)展公開(kāi)遴選工作。記者注意到，為進(jìn)一步跟蹤了解公開(kāi)遴選公務(wù)員的工作情況和成長(zhǎng)狀況，在《中央組織部2013年公務(wù)員管理工作要點(diǎn)》中，將“對(duì)公開(kāi)遴選公務(wù)員進(jìn)行評(píng)估分析”作為推進(jìn)公開(kāi)遴選工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)、國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高選人“精準(zhǔn)度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來(lái)”，遴選部門(mén)“選得準(zhǔn)”，到崗工作后“用得上”。（記者盛若蔚）