取向

堅(jiān)持市場化改革

“壟斷性企業(yè)占國有企業(yè)只是很少一部分，更多的是競爭性領(lǐng)域的國企，這部分企業(yè)的改革對于構(gòu)建國企競爭力、創(chuàng)造力和影響力非常關(guān)鍵。”全國人大代表、國資委副主任邵寧兩會期間接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說。

“隨著改革的深入，所有制的概念將逐步淡化，企業(yè)就是企業(yè)，國有企業(yè)做不好，最后就是破產(chǎn)，沒人救你。”邵寧直言，平等競爭、優(yōu)勝劣汰正是國資委對國企改革追求的格局。

“國企改革尚在進(jìn)行過程中，與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距。”邵寧說，比如大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進(jìn)展較慢，存續(xù)企業(yè)的消化還比較困難；董事會的運(yùn)行機(jī)制還不完善，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、董事會、經(jīng)理層的關(guān)系需要進(jìn)一步理順；經(jīng)營管理制度還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)經(jīng)營者的行政化管理色彩依然存在，尤其是缺乏市場化退出通道；一些企業(yè)內(nèi)部市場化選人用人和激勵約束機(jī)制還沒有真正形成。

作為國企改革的“重頭戲”，競爭性領(lǐng)域的國企改革方向無疑是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞認(rèn)為，在完全競爭性領(lǐng)域，國有企業(yè)改革一定要逐步減少對企業(yè)投資的政府審批，進(jìn)一步完善出資人對經(jīng)營者的激勵、約束機(jī)制，改革干部管理體制，建立有別于黨政干部的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任機(jī)制。

“企業(yè)就是企業(yè)，這幾年國有企業(yè)一直在改革，‘國有’兩個字更多只是個概念，現(xiàn)在政府對國有企業(yè)任何的輸血渠道都不存在。”邵寧說。

劉瑞在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，在競爭性領(lǐng)域，下一步國企改革不是要“一家獨(dú)大”，而是要著力構(gòu)建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競爭者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競爭格局，另一方面要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會資金參與競爭性領(lǐng)域國企改革。

全國政協(xié)委員、國資委副主任黃淑和兩會期間表示，下一步國企改革，特別是要推進(jìn)股權(quán)多樣化，包括推進(jìn)國有企業(yè)整體上市的步伐。

對此，劉瑞認(rèn)為，通過加快整體上市，不僅可以增加國有企業(yè)運(yùn)營的透明度，也可以加快企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制的變革。但是，也要劃定一個“安全線”，對于一些特殊行業(yè)的國有公司，還要保證國有的相對控股權(quán)。（記者楊燁　方家喜）