文化體制改革思想體系日趨完善
深化文化體制改革是中央繼經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、教育體制改革、科技體制改革、衛(wèi)生體制改革之后作出的有一項關(guān)系全局的重大決策。改革開放以來，特別是十六大以來，中央圍繞著文化體制改革進行了堅持不懈的探索，形成了一系列科學認識，共同構(gòu)成了中央文化體制改革思想的理論內(nèi)涵。
從指導思想上說，文化體制改革“必須以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，遵循社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，以發(fā)展為主題，以體制機制創(chuàng)新為重點，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，繁榮發(fā)展社會主義文化，不斷增強我國文化軟實力和國際競爭力”。
從基本原則上說，文化體制改革做到“六個堅持”，即“堅持社會主義先進文化的前進方向”、“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，確保國家文化安全”、“堅持勇于實踐、大膽創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀”、“堅持把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一”、“堅持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“堅持區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”，包括了文化體制改革的基本方向、重要前提、重大關(guān)系及基本策略等。
從目標任務上說，文化體制改革要力爭做到“六個形成”，即“形成科學有效的宏觀文化管理體制”、“形成富有效率的文化生產(chǎn)和服務的微觀運行機制”、“形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局”、“形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系”、“形成完善的文化創(chuàng)新體系”、“形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局”。這“六個形成”以完善文化市場體系為核心，從宏觀管理體制、微觀運行機制到培育文化市場主體、改善文化發(fā)展環(huán)境及對外關(guān)系等各方面進行了全面的規(guī)劃。
圍繞著文化體制改革的這六項目標，形成了六條推動改革的主要路徑：“推進文化事業(yè)單位改革”、“深化文化企業(yè)改革”、“加快文化領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“培育現(xiàn)代文化市場體系”、“健全宏觀管理體制”、“加強對文化體制改革工作的領(lǐng)導”。
可以說，十六大以來，中央文化體制改革思想主要圍繞著改革的指導思想、基本原則、目標任務以及實踐路徑等方面形成了一個比較完整的思想體系，成為推動改革實踐的重要理論武器。那么，這一思想與科學發(fā)展觀究竟是什么關(guān)系呢？
簡單地說，一方面，深化文化體制改革必須以科學發(fā)展觀為指導。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是我們推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導方針。《中共中央、國務院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中就明確將“全面落實科學發(fā)展觀”作為文化體制改革的指導思想加以強調(diào)。文化體制改革作為我國改革開放事業(yè)的一個重要組成部分，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。十六大以來，在科學發(fā)展觀指導下，我們明確了社會主義市場經(jīng)濟條件下文化發(fā)展的基本思路，就是一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩輪驅(qū)動，兩翼齊飛，推動文化建設(shè)走上科學發(fā)展的軌道。目前深化文化體制改革已經(jīng)進入了一個關(guān)鍵時期。改革是一場深刻的革命，在國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、轉(zhuǎn)變政府職能等改革過程中必然會涉及一些深層次的矛盾和問題、觸及不少的深層次利益調(diào)整，特別是在人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化、社會利益關(guān)系更趨復雜的條件下，受經(jīng)濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大，加上文化產(chǎn)品本身所具有的意識形態(tài)屬性與商品屬性、社會效益與經(jīng)濟效益等復雜性，都使得在深化文化體制改革過程中必然會遇到一些可以預見和難以預見的問題和矛盾。而“我們提出科學發(fā)展觀，就是為了更好地解決改革發(fā)展關(guān)鍵時期遇到的各種問題，確保我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”。因此，在新的歷史條件下，深化文化體制改革必須以科學發(fā)展觀為指導，“必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，妥善處理文化發(fā)展中的重大關(guān)系，推動社會主義文化又好又快發(fā)展”。
另一方面，貫徹落實科學發(fā)展觀也必然要求進一步深化文化體制改革。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。要發(fā)展就必須進一步解放和發(fā)展包括文化生產(chǎn)力在內(nèi)的社會生產(chǎn)力，而“現(xiàn)行文化體制存在著政事、政企不分，輕視市場機制作用，法規(guī)制度不健全等問題，嚴重制約著文化生產(chǎn)力的發(fā)展”，因此必須進一步深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；要實現(xiàn)以人為本就必須保障人民包括基本文化權(quán)益在內(nèi)的各項權(quán)益，促進人的全面發(fā)展，這必然要求我們以深化文化體制改革為重要抓手，盡快扭轉(zhuǎn)文化發(fā)展相對落后、人民群眾日益增長的文化需求得不到合理滿足的狀況。總之，在新的歷史條件下，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化，“文化體制與人民群眾日益增長的精神文化需求、全面建設(shè)小康社會的目標任務不相適應，與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步擴大對外開放的新形勢不相適應，與依法治國、加快社會主義法制建設(shè)的環(huán)境不相適應，與高新技術(shù)在文化領(lǐng)域迅猛發(fā)展和廣泛應用的趨勢不相適應”的問題進一步凸顯，“深入推進文化體制改革，推動文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。”
來源：瞭望新聞周刊 編輯：馬原