(二)實(shí)行民主改革，廢除封建農(nóng)奴制度，解放百萬(wàn)農(nóng)奴和社會(huì)生產(chǎn)力，完成西藏歷史上最深刻的社會(huì)變革
民主改革之前的舊西藏是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還要落后、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。占人口5％的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領(lǐng)主及其代理人占有西藏的全部耕地、牧場(chǎng)、森林、山川、河流和大部分牲畜，而占人口95％的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料和人身自由。廣大農(nóng)奴和奴隸不僅遭受著沉重的賦稅、烏拉差役和高利貸的剝削，而且遭受著世所罕見(jiàn)的殘酷的政治壓迫和刑罰，掙扎在死亡線上。改革西藏社會(huì)制度是西藏社會(huì)發(fā)展的必然要求和西藏人民的根本愿望。考慮到西藏的特殊情況，《十七條協(xié)議》規(guī)定：“對(duì)于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更”；“有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革，人民提出改革要求時(shí)，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之”。和平解放后，中央人民政府對(duì)西藏社會(huì)制度改革采取了十分慎重的態(tài)度和極為寬容的政策，耐心等待和勸說(shuō)西藏地方上層統(tǒng)治集團(tuán)主動(dòng)進(jìn)行改革，并給予充分的時(shí)間。但是，西藏反動(dòng)上層為了維護(hù)農(nóng)奴主階級(jí)的既得利益和特權(quán)，根本反對(duì)改革，企圖永遠(yuǎn)保持封建農(nóng)奴制，為此，他們蓄意違反《十七條協(xié)議》，策劃了一系列分裂祖國(guó)的活動(dòng)，直至1959年發(fā)動(dòng)全面武裝叛亂。
為了維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和西藏人民的根本利益，中央人民政府采取果斷措施，與西藏人民一道堅(jiān)決平息了叛亂，解散了西藏地方政府，并在西藏進(jìn)行了一場(chǎng)徹底摧毀封建農(nóng)奴制度的民主改革運(yùn)動(dòng)。民主改革廢除了“政教合一”制度，實(shí)現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，確立了農(nóng)牧民個(gè)體所有制；廢除了對(duì)“三大領(lǐng)主”的人身依附，使農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由。民主改革是西藏社會(huì)進(jìn)步和人權(quán)發(fā)展史上劃時(shí)代的重大變革，使西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活多方面實(shí)現(xiàn)了翻身解放，有效地促進(jìn)了西藏社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西藏的現(xiàn)代化發(fā)展開(kāi)辟了道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在民主改革中，農(nóng)奴和奴隸共分得土地280多萬(wàn)克(15克相當(dāng)于1公頃)，到1960年西藏民主改革完成時(shí)，西藏的糧食生產(chǎn)量比1959年增長(zhǎng)12.6％，比民主改革前的1958年增長(zhǎng)17.7％，牲畜存欄頭數(shù)1960年比1959年增長(zhǎng)9.9％。
(三)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)西藏走上社會(huì)主義的發(fā)展道路
西藏民主改革的過(guò)程同時(shí)也是民主建政的過(guò)程。1959年3月西藏發(fā)生叛亂后，國(guó)務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏噶廈地方政府，決定由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。此后，相繼撤銷了昌都地區(qū)人民解放委員會(huì)和班禪堪布會(huì)議廳委員會(huì)，結(jié)束了幾種不同性質(zhì)政權(quán)并存的局面，建立了統(tǒng)一的人民民主政權(quán)。1961年，西藏各地開(kāi)始實(shí)行普選，昔日的農(nóng)奴和奴隸第一次獲得了當(dāng)家作主的民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生了西藏各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)和政權(quán)，一大批翻身農(nóng)奴和奴隸擔(dān)任了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩開(kāi)幕，西藏自治區(qū)及其人民政府宣告成立。此后，西藏通過(guò)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的社會(huì)主義改造，走上了社會(huì)主義的發(fā)展道路。西藏自治區(qū)的成立和社會(huì)主義制度的實(shí)行，從制度上保障了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助和共同繁榮政策在西藏的實(shí)現(xiàn)，保障了西藏各族人民平等參與管理國(guó)家事務(wù)和自主管理本地區(qū)本民族事務(wù)的權(quán)利，為西藏在國(guó)家的特殊支持和資助下，根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證。
