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過度超前的基礎(chǔ)設(shè)施

位于武漢東郊長江南岸的白滸山外貿(mào)碼頭，是湖北省和武漢市第一座外貿(mào)專用深水碼頭，共有兩個泊位，岸線長700多米，可常年停泊5000噸級海輪。該碼頭自上世紀80年代建成以來，吞吐量一直沒有達到60萬噸散雜貨年設(shè)計能力，長期“吃不飽”。近年來，為了尋找出路，碼頭的部分倉庫、泊位被租賃給中石油，改做成品油儲存和運輸業(yè)務(wù)。

不久前，記者來到白滸山碼頭，只見里面人跡寥寥，冷冷清清，只有一輛運送鋼材的貨車在等著卸貨，兩個泊位只有一個有工人作業(yè)，四、五名工人正在為?？吭诖a頭邊的一艘輪船裝運鋼材。碼頭設(shè)施陳舊，通向躉船的鋼引橋護欄上銹跡斑斑。然而就是在這樣的情況下，白滸山港還將擴建，新建2個碼頭，達到300萬噸的年吞吐能力。

湖北省社科院長江流域經(jīng)濟研究所研究員彭智敏認為，當年，為了搶占深水岸線資源，白滸山港本來就是一個重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)物。缺乏配套和產(chǎn)業(yè)支撐，擴建后的白滸山港仍可能面臨“吃不飽”的困境。

白滸山港不是孤例。近年來，我國機場、港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施迅猛發(fā)展，其中不乏重復(fù)建設(shè)、過度超前的情形。

陸大道介紹，目前我國高速公路總長度已經(jīng)與歐盟27國總和相當，是日本的8倍多。高速公路密度也很高，東部地區(qū)達到了2.49公里／百平方公里，遠高于歐盟和日本，是美國的2倍；中部地區(qū)是1.59公里／百平方公里，也高于美國和歐盟的平均水平?！皩嶋H上，近年來建設(shè)的一些高速公路客貨流密度嚴重不足。問題的關(guān)鍵在于，各國都只有干線才建高速公路。”

交通設(shè)施建設(shè)仍在大規(guī)模地浪費土地。陸大道憂心忡忡地說，為京滬高鐵新建的上海虹橋火車站，占地達5000多畝。“一個火車站，一些輔助設(shè)施，要那么大的面積干什么？日本有高鐵，德國有高鐵，法國也有高鐵，他們的車站在城市里占地只需要幾百畝，我們的人均耕地遠比不上德國、法國，為什么還要占那么多地？”

無序建設(shè)的空心村莊

所謂“空心村”，是指在農(nóng)民新建住宅過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成外實內(nèi)空的村莊布局。

記者最近在河南省部分“空心村”采訪時看到，許多房屋常年無人居住，墻皮脫落、房門朽爛，屋頂垮塌。一些群眾形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！?/p>

河南省新鄉(xiāng)市提供的一份調(diào)查材料顯示，農(nóng)村改革30多年來，隨著農(nóng)民收入不斷增加，經(jīng)濟條件不斷改善，該市農(nóng)村先后經(jīng)歷了3次建房高潮：由改革開放前的土坯房到上世紀80年代的半磚半土，再到90年代的磚瓦房，最后是新世紀初的磚混房。在這個過程中，農(nóng)戶建房投資明顯加大，建房速度也呈加速趨勢。

農(nóng)村建房無疑使農(nóng)民的居住條件得到一定改善，但由于缺乏科學(xué)引導(dǎo)，村莊沒有規(guī)劃，建房無序、濫占亂建問題嚴重；有的群眾盲目攀比，爭風(fēng)水、搶地邊，院子越圈越大，占地越來越多，個別農(nóng)戶甚至大到1畝多地，造成嚴重浪費。

與此同時，一些村莊由于人口大量外流，也導(dǎo)致不少農(nóng)村建設(shè)用地閑置、浪費。

中國社科院農(nóng)村所研究員黨國英等專家曾經(jīng)在河北省館陶縣冀淺村調(diào)研，他們統(tǒng)計，該村莊的土地大約有39%沒有得到有效利用。村里約400幅宅基地，平均一幅宅基地居住1.9人。如果考慮到有的農(nóng)戶房屋利用率低的情形，這個村土地有效利用的程度還要低一些，按一幅宅基地應(yīng)居住4人計算，這個村可節(jié)約宅基地約52%。

除冀淺村外，黨國英等專家還在湖北、山西、廣東、河南、寧夏等地的30多個行政村進行了調(diào)查，他們以大范圍村莊調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行估算表明，我國村莊空置面積超過1億畝，相當于全國耕地總量的1/18。

來源：半月談網(wǎng) 編輯：馮媛