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資料圖片：濟南警方查處一家夜總會。中新社發 孫海東 攝

“年年掃黃、年年泛黃”？

娛樂服務場所涉黃涉賭問題歷來為社會關注，人民群眾反映強烈，也是滋生各種違法犯罪活動的土壤。一個“天上人間”倒下了，是否還有更多或大或小、或明或暗的“天上人間”在燈紅酒綠、花枝招展？

近年來，“年年掃黃，年年泛黃”，其中一個不可忽視的原因是色情犯罪的成本太低，特別是有關部門只重視對賣淫嫖娼者的懲罰，而忽略對容許色情服務場所的業主和“保護傘”的懲罰。更有甚者，有的地方以發展經濟或招商引資為名，面對涉黃問題“睜一只眼，閉一只眼”。

對此，公安部治安管理局副局長徐滬表示，一些藏污納垢的娛樂服務場所，社會影響惡劣，群眾深惡痛絕。公安機關已改變了過去“一陣風”、“掃蕩式”掃黃，現在掃黃的特點是“深、穩、狠、準”，必須將4種人即組織者、經營者、獲利者、“保護傘”繩之以法。

據介紹，公安部目前已部署各地開展了娛樂場所治安管理信息系統建設，將娛樂場所基礎信息、從業人員信息、執法檢查信息納入其中，實現娛樂場所從業人員實名制管理。如江蘇省蘇州市全面升級改造了娛樂服務場所管理系統，對娛樂服務場所從業人員進行實時管理，實現從登記、培訓、變更、核查一條龍的過程管理，并構建了完備的娛樂場所從業人員數據庫系統，為治安防范和打擊各種刑事犯罪提供了體系保證和信息基礎。

為督促公安機關及民警嚴格依法履行職責，甘肅省公安廳制定了《甘肅省娛樂服務場所治安管理責任追究實施辦法(試行)》，對工作不力、敷衍應付，包庇、縱容賣淫嫖娼等違法犯罪活動，嚴格追究責任民警、派出所負責人及縣(市、區)公安機關責任人的責任。

在娛樂場所的規范管理上，上海市加強硬件設施建設，由公安牽頭文化等政府職能部門，對全市所有娛樂休閑服務場所安裝的視頻監控系統進行全面檢查，最終實現全市娛樂休閑服務場所在進出口、主干道、停車場等重要位置視頻監控的全覆蓋。

各地還延伸和拓寬管理觸角，把會員制、養生類、中介類等容易滋生淫穢色情的服務單位、場所納入治安管理范疇，確保“掃黃風暴”不留死角。

自2010年6月公安部部署開展“2010嚴打整治行動”以來，各地娛樂服務場所內賣淫嫖娼、淫穢表演等違法犯罪活動明顯收斂。據統計，全國涉黃違法犯罪案件2010年10月同比下降18.4%。其中北京市去年前10個月涉及賣淫嫖娼警情較2008年同期下降幅度達56%。

2010年年底，公安部治安管理局局長劉紹武在江蘇省蘇州市召開的“娛樂服務場所嚴格治安管理、打擊非法活動、保障健康經營工作會議”上表示，全國公安機關將建立長效機制，繼續保持對涉黃違法犯罪活動的高壓嚴打，并加大對娛樂服務場所的日常巡查力度，切實防止涉黃違法犯罪出現反彈，同時加強部門合作，共同開展對失足者教育轉化、正當就業培訓等活動。

來源： 中國青年報 編輯：鄧京荊