□基層現(xiàn)狀

民警配槍需經(jīng)實(shí)彈考核

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)人民警察配槍資格由縣級公安機(jī)關(guān)政工部門審查、市級公安機(jī)關(guān)政工部門審核、省公安廳政治部審批。市級公安機(jī)關(guān)政工或治安部門審核同意后，由各市公安局治安部門負(fù)責(zé)將申請核發(fā)持槍證人員的有關(guān)信息錄入持槍證制作系統(tǒng)，集中報(bào)省公安廳政治部或治安總隊(duì)審批后，由省公安廳治安總隊(duì)核發(fā)證件。

記者從一些基層派出所的民警處了解到，我國對配槍公務(wù)人員的資質(zhì)審核有著嚴(yán)格的規(guī)定。“配槍的所有民警，需經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)治安部門會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門組織理論考試、實(shí)彈射擊考核。”

每年至少一次實(shí)彈訓(xùn)練

一線民警老劉透露，實(shí)彈射擊合格者，由本人填寫《配槍人員申請持槍證件審批登記表》后報(bào)公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門審查、審核、審批才能真正配槍。老劉說，所有民警的培訓(xùn)考核工作由省級以上人民政府公安機(jī)關(guān)的治安部門會(huì)同政工人事、裝備財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織，各級公安機(jī)關(guān)具體實(shí)施。根據(jù)公安部確定的各警種公務(wù)用槍培訓(xùn)大綱，制訂實(shí)施公務(wù)用槍年度培訓(xùn)計(jì)劃。

此外，每年，民警都會(huì)進(jìn)行一次理論考核和一次以上的實(shí)彈射擊訓(xùn)練。實(shí)彈射擊訓(xùn)練應(yīng)達(dá)到公安部規(guī)定的年度訓(xùn)練用彈標(biāo)準(zhǔn)。而攜帶槍支的民警必須同時(shí)攜帶《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》，所攜帶槍支的槍型、槍號必須與持槍證上登記的內(nèi)容相一致。

其他警械使用無培訓(xùn)

一位多年在一線工作的民警確認(rèn)，每年單位都會(huì)不定期組織練習(xí)打靶，每年都有一次打靶考核，項(xiàng)目為手槍10米射擊，共射10槍，及格線為60環(huán)。參考民警必須打夠這個(gè)環(huán)數(shù)才算及格。但是，對于未達(dá)到該及格線的民警也沒有什么處理措施。

另一位基層民警也表示，每年的例行考核射擊訓(xùn)練時(shí)間并不固定，但計(jì)入考核成績，主要還是熟悉槍支。這位民警表示，槍械一段時(shí)間不用還是會(huì)忘的，會(huì)生疏。基層民警的工作比較繁忙，但每年也應(yīng)該有培訓(xùn)，培訓(xùn)的周期短一些，“偶爾用槍跟經(jīng)常培訓(xùn)，用起來的熟練程度肯定是不一樣的”。

一些基層民警表示，除了每年的實(shí)彈射擊訓(xùn)練，并沒有其他警械的培訓(xùn)。

□專家說法

培訓(xùn)警種頻率應(yīng)增加

中國人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長、警務(wù)改革與發(fā)展研究中心主任魏永忠教授表示，公安部要求加強(qiáng)基層民警武器和警械培訓(xùn)，說明公安部對這個(gè)問題的重視，這也與此前公安部要求的盡量將警力擺上街面相呼應(yīng)，就是為了加強(qiáng)對街面治安秩序的控制能力。

魏永忠指出，目前，在職警察的培訓(xùn)包括每年的實(shí)戰(zhàn)閉訓(xùn)，課目設(shè)定會(huì)有一定的差異性，一般會(huì)跟警種聯(lián)系起來，培訓(xùn)的內(nèi)容也跟警種緊密結(jié)合，像訓(xùn)特警，培訓(xùn)更多的可能是體能、技戰(zhàn)術(shù)和槍械的使用，而像網(wǎng)警更多的是對計(jì)算機(jī)的使用。

這種培訓(xùn)還是存在一定缺陷，兩個(gè)方面需要改進(jìn)，訓(xùn)練的周期要縮短，警種覆蓋面應(yīng)加寬。現(xiàn)在都是一年一次培訓(xùn)，可以考慮半年或幾個(gè)月培訓(xùn)一次，加大頻率。尤其是在槍支和警械的使用能力上，要加大幅度。像特警可能每個(gè)月都會(huì)進(jìn)行武器警械的培訓(xùn)，但治安警、社區(qū)民警、交警，同樣要上街巡邏，也可考慮加大對這些警種的培訓(xùn)，增加他們的培訓(xùn)頻率。

中國人民公安大學(xué)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練部副主任尹偉教授也建議，對于武器和警械使用，每年應(yīng)該都有一定的訓(xùn)練量，不是練一次就完了。但不同的警種，不必要求都一樣。像普通的一線民警，安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求，能做到在突發(fā)事件現(xiàn)場，保護(hù)好現(xiàn)場的老百姓，盡可能地制止犯罪，別誤傷，別走火，把動(dòng)作完成，不需要達(dá)到特警的水平，“不是人人都要當(dāng)神槍手”。

警械實(shí)戰(zhàn)技能應(yīng)規(guī)范

尹偉告訴記者，使用警械武器是警察職業(yè)特定任務(wù)的要求，但也是一把雙刃劍，使用管理不當(dāng)都會(huì)發(fā)生事故，比如槍支走火、丟失、濫用等。但是，隨著暴力事件的出現(xiàn)，也需要警察提高使用武器和警械的能力。對這方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，既是適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，也是對警察的一個(gè)自我保護(hù)，應(yīng)該從法律法規(guī)、管理制度、使用技能等3個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。

尹偉介紹，目前全國的訓(xùn)練并不一樣。像巡警、特警訓(xùn)練多一些，其他警種每年“意思”一下，體會(huì)一下射擊而已，并不很注重這方面的訓(xùn)練。同時(shí)，因?yàn)楦鞯刎?cái)政能力不一樣，有錢的地方多打幾發(fā)，窮的地方哪有條件打槍？而像使用警棍等警械，也有一套規(guī)定的地方，但同樣每個(gè)地方訓(xùn)練的情況也不一樣，多少不一。針對武器和警械的訓(xùn)練，目前全國還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才算達(dá)標(biāo)。

尹偉表示，使用槍支等武器，實(shí)際上也是一種技能，就像開車一樣，不經(jīng)常開，就會(huì)生疏。使用武器也一樣，如果不經(jīng)常訓(xùn)練，同樣會(huì)生疏。很多地方怕出事，對槍支武器管得很嚴(yán)，導(dǎo)致警察對槍支越來越生疏，槍用得也少，技能就忘得快，陷入了惡性循環(huán)。

魏永忠也表示，目前，很少見到警察有針對槍支、警械使用的指南手冊，這方面做得還不夠。像警棍的使用、防暴槍的使用等，只是通過實(shí)訓(xùn)講一下怎么用，比較粗獷，不夠細(xì)化。而很多國家做得非常細(xì)，都有相關(guān)的指南手冊。警察在訓(xùn)練時(shí)，按照課目一個(gè)一個(gè)訓(xùn)練，有些國家更是一條一條要考試通過。