治理公路“三亂”需推進(jìn)行政管理體制改革

如今，劉溫麗性命無虞，但這起因公路亂收費(fèi)引發(fā)的慘劇卻讓很多人看到：如不及早理清公路“三亂”現(xiàn)象，類似的悲劇仍有可能重演。王金伍說，涉及治理“三亂”的有關(guān)部門就有十幾個(gè)，包括交警、運(yùn)政、路政、城管、環(huán)境、衛(wèi)生、林業(yè)、鹽業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等，由于各部門雖都有法可依，但處罰標(biāo)準(zhǔn)、金額多少又不一樣，這種情況下，貨車司機(jī)壓力很大。

他以3軸貨車舉例，交警部門頒發(fā)的行駛證上的載重量是21噸，超過這個(gè)數(shù)就算超載。而交通部門頒發(fā)的營(yíng)運(yùn)證上雖然也標(biāo)明載重量是21噸，但養(yǎng)路費(fèi)則按30噸標(biāo)準(zhǔn)收取，這比21噸的養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月高出了1000多元。也就是說，車主拉30噸貨物，交通部門是認(rèn)可的，交警部門則認(rèn)為超載了。

這必然導(dǎo)致一個(gè)問題，遵守了《公路法》，卻違反了《道路交通安全法》；遵守了《道路交通安全法》，貨車車主則沒利潤(rùn)甚至賠錢。此外，各地對(duì)超載的處罰標(biāo)準(zhǔn)不相同讓人困惑。按照交通部的規(guī)定，每軸載重10噸，6軸以上載重55噸。但河南、湖北、陜西三省各有各的規(guī)定。這就造成了多重標(biāo)準(zhǔn)，讓人無所適從。

王金伍說，有些地方，治超部門沒有足夠的人員經(jīng)費(fèi)保障工資支付，他們只能以罰款返還的方式，填補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的問題，如果保障不了經(jīng)費(fèi)，公路“三亂”問題依舊很難根本解決。“法律要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能足夠令人信服，解決交叉、多頭執(zhí)法問題，才能建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”

日前，新華網(wǎng)發(fā)表評(píng)論稱，在物流業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，超載成為不少車主逐利的一種選擇。而肩負(fù)管理職能的部分地方公路執(zhí)法部門以“養(yǎng)魚執(zhí)法”進(jìn)行變相權(quán)力尋租，以至于“月票”“年票”層出不窮，治超陷入“越治越超”的惡性循環(huán)。

如何治理，該評(píng)論文章稱：如何治理公路“三亂”之所以愈演愈烈，也不乏監(jiān)督機(jī)制不完善、問責(zé)機(jī)制不健全、追責(zé)機(jī)制不到位的漏洞；而“三亂”之所以久治不愈，更有部門利益的強(qiáng)力阻撓。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三亂”，不僅要對(duì)惡例施以鐵腕重拳，更要大刀闊斧推進(jìn)行政管理體制改革。

昨日中午，劉溫麗躺在自家的一間小屋內(nèi)。胃疼，讓她不能大聲說話，在這間僅有8個(gè)平方米的小屋內(nèi)，沒有任何供暖設(shè)備，她只能穿著睡衣，躺在棉被里。

她說，回到家后，除了親戚，也沒有什么人來看過她，幾乎天天胃疼得讓她鉆心，難受。