可容12000名處級(jí)干部辦公

東西對(duì)稱，前后呼應(yīng)，12棟面南背北的主樓與配樓構(gòu)成幾個(gè)單元，可單獨(dú)成院使用，又與整個(gè)布局渾然一體。主樓高5層，墻體青石貼面，墨綠色的樓頂呈梯形，中間抬高，四周飄檐。有人說(shuō)是仿宮殿式建筑，又有人說(shuō)屬于后現(xiàn)代風(fēng)格，如果墻體和樓頂涂成紅色，置身于其中的人很難分清是在宮殿還是在寺院。

建筑面積14.3萬(wàn)平方米，這是烏蘭察布市住建委向法治周末記者提供的數(shù)據(jù)，平攤在5層高的樓房是一個(gè)什么樣的概念，很難形容。記者用隨身攜帶的相機(jī)從各個(gè)角度都無(wú)法拍攝到樓群全景，按照國(guó)家頒布的黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，即使這里全為處級(jí)干部辦公，也可容納12000人辦公。

占地面積有多大？由于烏蘭察布市國(guó)土資源局拒絕采訪，記者尚未得到官方的數(shù)字，但從19路公交車(chē)站牌來(lái)看，其長(zhǎng)度就包含了“市政府西”和“市政府東”兩個(gè)站牌，相當(dāng)于一站地還要多，這使記者想到了北京地鐵1號(hào)線“天安門(mén)東”和“天安門(mén)西”兩站之間的距離。

為了得到相對(duì)可靠的數(shù)據(jù)，記者驅(qū)車(chē)，根據(jù)里程表反復(fù)丈量“樓群”的占地面積，結(jié)果為東西長(zhǎng)800米，南北寬600米，計(jì)48萬(wàn)平方米，約720畝。

當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為這里是政府辦公樓的一個(gè)重要原因，就因?yàn)闃侨旱臍鈩?shì)大，“那么高，有種高高在上的感覺(jué)，不是政府誰(shuí)敢這樣建呀”？

站在入口臺(tái)階下望樓群，只能看到樓頂。入口的正中央是50多米寬的水池，兩邊為17米寬的人行臺(tái)階，臺(tái)階兩旁修建著花壇和一直延伸到東西邊緣的苗圃。沿臺(tái)階而上，每登6級(jí)臺(tái)階90公分高就到達(dá)一個(gè)平臺(tái)。平臺(tái)長(zhǎng)9米，再登6級(jí)臺(tái)階又一平臺(tái)，隨著逐步登高，樓群的面貌逐漸展現(xiàn)開(kāi)來(lái)。如此7次，伴隨7座水池，才到達(dá)與樓群地基平行的位置。上來(lái)后，是一個(gè)廣場(chǎng)，離最近的一座樓也至少要再走100米。

樓群后面緊緊依靠的，是一座并不太高的土山，上面種滿樹(shù)木，有500畝左右，記者原以為山是天然形成，但路邊干活的村民告訴記者：“不對(duì)，山是人工堆起來(lái)的，取‘有靠山’的意思。原來(lái)有個(gè)小土包，‘上面’讓把各處建樓挖地基的土運(yùn)到這里。”

據(jù)了解，樓群所占地主要為馬蓮渠鄉(xiāng)小賁紅村土地，小賁紅村一超市老板對(duì)記者說(shuō)：“占的有山地和耕地，水澆地8000元一畝(補(bǔ)償)，山地3000元一畝(補(bǔ)償)。”記者看到，離此200多米的小賁紅村，密布的民居低矮錯(cuò)落，與樓群形成巨大反差。

“可高級(jí)著咧。”小賁紅村村民崔某告訴記者，“新市政府”有自動(dòng)清洗臺(tái)階系統(tǒng)，把電閘一開(kāi)，水從高處平流下來(lái)，把臺(tái)階沖洗得干干凈凈，然后流入下水道，“我在北京都沒(méi)見(jiàn)過(guò)”。

市政府？區(qū)政府？

在施工現(xiàn)場(chǎng)，法治周末記者隨機(jī)采訪了近10名工人，都表示在裝修“市政府”，甚至有人說(shuō)得更詳細(xì)：“市政府搬過(guò)來(lái)后，集寧區(qū)政府搬進(jìn)現(xiàn)市政府辦公。”

工人的說(shuō)法從當(dāng)?shù)匾幻诵莘ü倏谥幸驳玫阶C實(shí)：“現(xiàn)在的市政府有400多間辦公室，集寧區(qū)政府的所有工作人員每人占一間也用不完。”

然而，工程的承建方內(nèi)蒙古三建第七項(xiàng)目部劉經(jīng)理卻表示不太清楚，他說(shuō)大概是“商務(wù)中心”，并將建筑面積縮水為6萬(wàn)多平方米。

烏蘭察布市規(guī)劃局辦公室負(fù)責(zé)人趙鵬告訴記者，這是綜合辦公樓，具體在此辦公的有集寧區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城投公司、信訪局和市檔案局，記者請(qǐng)其提供占地面積和建筑面積的詳細(xì)數(shù)據(jù)，趙鵬表示要請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后才能答復(fù)，領(lǐng)導(dǎo)目前不在。

記者到集寧區(qū)政府求證，接待記者的一位官員說(shuō)：“不可能，我怎么沒(méi)聽(tīng)說(shuō)？騎自行車(chē)從那里過(guò)也不知道在建什么樓，你到市里去問(wèn)吧。”

“新建的樓群是集寧商務(wù)科技中心。”烏蘭察布市宣傳部李福柱科長(zhǎng)告訴記者，“從集寧二字就能聽(tīng)明白，站牌所標(biāo)地名不能為準(zhǔn)。”

在烏蘭察布市發(fā)改委投資科，記者說(shuō)明來(lái)意，一位工作人員站起來(lái)說(shuō)：“我?guī)闳フ荫R局長(zhǎng)，他知道。”

馬局長(zhǎng)卻把記者推到辦公室主任處，需要先通過(guò)辦公室他才能接受采訪。當(dāng)記者與辦公室主任“交涉”完，僅僅幾分鐘，馬局長(zhǎng)的辦公室房門(mén)緊鎖，已經(jīng)找不到人了。

事后經(jīng)查詢?yōu)跆m察布市發(fā)改委官方網(wǎng)站，馬局長(zhǎng)叫馬玉峰，任能源局副局長(zhǎng)，分管固定資產(chǎn)投資科。

法治周末記者又來(lái)到烏蘭察布市住建委，在主任辦公室，陳永杰主任安排工程科科長(zhǎng)康煥忠接受采訪。

康煥忠科長(zhǎng)把新建的樓群叫作“集寧商務(wù)及科技文化中心”，所講與規(guī)劃局大致相同，但開(kāi)始說(shuō)市科技館要入住，后來(lái)變成了市檔案館。康煥忠不拿任何文字材料，記者每問(wèn)一個(gè)問(wèn)題他都跑出去，然后回來(lái)再作答，當(dāng)記者提出看項(xiàng)目的相關(guān)批文時(shí)，被告知“管文件的人已經(jīng)走了”。

住建委對(duì)公交站牌“市政府”三字也不以為然：“那是公交公司的問(wèn)題，站牌不等于地名。”

誠(chéng)如規(guī)劃局與住建委所說(shuō)，項(xiàng)目名稱是“商務(wù)科技文化中心”，但入住單位卻為集寧區(qū)黨政機(jī)關(guān)、城投公司、信訪局和市檔案館，審批立項(xiàng)與實(shí)際用途已經(jīng)南轅北轍了。

事實(shí)上，烏蘭察布市現(xiàn)在的辦公樓2004年才開(kāi)始啟用，各種硬件并不落伍，記者在樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)，許多房門(mén)關(guān)著，樓道里冷冷清清，即使有開(kāi)門(mén)的，寬敞的房間內(nèi)也只有一兩個(gè)人辦公，達(dá)不到必須擴(kuò)大辦公場(chǎng)所的程度。而且，同在一地，下級(jí)政府的辦公條件遠(yuǎn)高于上級(jí)政府的事情似乎也不符合情理。

值得注意的是，記者兩赴烏蘭察布明察暗訪，采訪過(guò)10余個(gè)單位部門(mén)，除公交站牌讓官員的解釋有些尷尬外，記者竟未從官方看到關(guān)于此樓群身份的只字片文。即便施工單位，在其住所外墻貼滿曾經(jīng)完成的工程圖片，其他項(xiàng)目都標(biāo)有名稱，唯獨(dú)此項(xiàng)目是一幅無(wú)字效果圖。

建樓巨資由誰(shuí)出？

“這樓的規(guī)格檔次太高了。”搞建筑項(xiàng)目的付同斌看到照片后對(duì)法治周末記者說(shuō)。由于記者不懂建筑，便將拍攝的樓群內(nèi)外照片傳給付同斌，請(qǐng)他來(lái)估算一下造價(jià)。

等了一夜，付同斌傳給記者一份估算表，內(nèi)容包括建筑成本、裝修成本、場(chǎng)地平整綠化等10項(xiàng)，總計(jì)金額7.8億元。“我都是按最保守計(jì)算的，占地費(fèi)用沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。”付先生說(shuō)。

烏蘭察布市住建委康煥忠科長(zhǎng)給出的數(shù)字是3.9億元，“這只是土建工程，不包括裝修等費(fèi)用”。對(duì)此，付同斌予以認(rèn)可：“差不多，裝修裝飾規(guī)格高的往往超過(guò)土建費(fèi)用。”

烏蘭察布市發(fā)改委辦公室主任曾告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目絕對(duì)不是國(guó)家投資，是地方自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目。

那么，這座“說(shuō)不清楚”的樓群到底耗資幾何？這筆巨資又是從何而來(lái)？烏蘭察布市住建委康煥忠科長(zhǎng)表示，承建方集寧區(qū)住建局應(yīng)當(dāng)清楚。

法治周末記者在一處公園內(nèi)找到“隱藏”其中的集寧區(qū)住建局，局長(zhǎng)副局長(zhǎng)均不在，辦公室主任告訴記者，其他人并不知情，只有副局長(zhǎng)盧利俊抽調(diào)在這個(gè)項(xiàng)目上，他已經(jīng)兩年不在住建局辦公了。

記者按照辦公室主任提供的盧利俊手機(jī)號(hào)碼撥打不接，但回短信說(shuō)“正在開(kāi)會(huì)”，記者發(fā)短信亮明身份和采訪意圖，盧未回短信，第二天打手機(jī)不接，也無(wú)短信回復(fù)。

烏蘭察布市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所轄的11個(gè)旗市區(qū)縣中，有8個(gè)屬于國(guó)家級(jí)貧困縣(旗)，花費(fèi)數(shù)億元建造這樣一座高檔辦公樓群是否值的和必要？民眾又有什么樣的看法？

“我看挺好，新市政府成為烏蘭察布市的一大亮點(diǎn)，這兩年市領(lǐng)導(dǎo)把市容市貌改觀了不少，我們拉著客人走在大街上也感到驕傲。”出租車(chē)司機(jī)丁師傅對(duì)記者說(shuō)。

但更多人表示，建造這樣一個(gè)浩大的工程，勞民傷財(cái)，中看不中用，還不如把有限的資金用在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和解決老百姓的實(shí)際困難上。

知情人士告訴法治周末記者，無(wú)論是什么“中心”，都是市政府拿區(qū)政府做擋箭牌，最終搬進(jìn)去的一定是市政府。

截至發(fā)稿，記者仍未看到批準(zhǔn)該樓群占地和建設(shè)的任何文件，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。