源頭控制 終端堵死

“舌尖上的腐敗”之所以難除根，原因之一就是源頭失控，消費(fèi)額度彈性化。過去雖然原則上也規(guī)定每桌消費(fèi)控制在1200元以下，但實際操作中就像扯皮筋，彈性很大。消費(fèi)超了也就超了，到年底打個經(jīng)費(fèi)追加報告讓分管市領(lǐng)導(dǎo)批一下，財政部門就能把錢補(bǔ)上。

現(xiàn)在，市域范圍內(nèi)的公務(wù)接待一律實行工作餐制，人均60元封頂，這就從源頭上有效地消除了公務(wù)接待的“自由空間”。“這個標(biāo)準(zhǔn)讓你‘囊中羞澀’，根本沒錢進(jìn)大飯店。”溫州市農(nóng)辦副主任王友松說。

今年6月21日，溫州巿政法部門接待上級前來考察調(diào)研的6位客人，安排2人陪餐，在市區(qū)一家海鮮大排檔接待。那天點(diǎn)的主菜是溫州特色的跳魚、香辣蝦、小海鮮等，飲料是國產(chǎn)普通啤酒和蘆薈乳酸奶。結(jié)賬時，負(fù)責(zé)接待的干部用自己的公務(wù)卡現(xiàn)場刷卡，一次性結(jié)清。

隨后，他不僅取回發(fā)票，還取回刷卡的小票回單以及附有菜名和價格的菜單。餐館服務(wù)員感到很奇怪：以往都是拿了發(fā)票就走人，還要菜單干嗎？接待干部回答：這是新規(guī)，菜單是報銷不可缺少的“三票”之一。

溫州市財政局行政政法處處長邵秀珍介紹，以前，許多單位公務(wù)接待都是“簽單結(jié)算”“掛賬賒賬”，半年、一年后總付結(jié)清。這樣雖然省事，但漏洞很多。賬單一累積，很多都成了糊涂賬，給渾水摸魚、化整為零、會議打包、虛開發(fā)票、轉(zhuǎn)移費(fèi)用、虛增接待項目等違規(guī)操作留下了很大空間。

溫州市紀(jì)委黨風(fēng)室主任汪慧平說，溫州市要求公務(wù)接待一律使用公務(wù)卡結(jié)算，一人一卡，每張公務(wù)卡與銀行、本單位財務(wù)、市財政局終端相連。公務(wù)卡結(jié)算“信息留痕”的特點(diǎn)，對公務(wù)支出形成了有效的監(jiān)控和制約。

一次一刷和附菜單憑證則從開支終端擠壓了做“手腳”的空間。通過查閱菜單既可以防止上高檔菜、高檔酒等，還可以從菜單來推算用餐人數(shù)，防止個別單位為掩蓋超支、超標(biāo)而虛增接待人數(shù)等。

一位溫州市委領(lǐng)導(dǎo)說，我們還將公務(wù)接待改革執(zhí)行情況列入各單位的年終考核，考核分?jǐn)?shù)低，將直接影響每個人的獎金收入，這也是一項從“終端”進(jìn)行“倒逼”的措施。