湖南2013年開建各類保障房33.3萬(wàn)套。圖為湖南省會(huì)長(zhǎng)沙一處新建的保障性住房。 新華社發(fā)

2013年我國(guó)赤字規(guī)模將增加至1.2萬(wàn)億元，這意味著赤字率連續(xù)三年降低之后首次擴(kuò)增。如此數(shù)量級(jí)的財(cái)政赤字，會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)怎樣的影響？又將對(duì)老百姓的生活起到什么樣的作用——

根據(jù)預(yù)算報(bào)告安排，2013年全國(guó)財(cái)政收支差額將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，較2012年增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，比2012年增加3000億元。

為什么要安排這個(gè)數(shù)量級(jí)的赤字？1.2萬(wàn)億元赤字安全嗎？怎樣處理好赤字與厲行節(jié)約的關(guān)系？

赤字率“三連降”后再擴(kuò)增

2013年赤字1.2萬(wàn)億元，是在赤字率連續(xù)三年降低后，首次擴(kuò)增。

“適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模，保持必要的支出力度，有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康委員說(shuō)。擴(kuò)大赤字、減稅增支，是積極財(cái)政政策發(fā)力的主要表現(xiàn)，也是我國(guó)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中遏制經(jīng)濟(jì)下滑的成功經(jīng)驗(yàn)。

2008年底我國(guó)開始實(shí)施積極的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，2009年的赤字9500億元，赤字率逼近3%。2010年，我國(guó)赤字規(guī)模進(jìn)一步增至10500億元，后來(lái)預(yù)算執(zhí)行中削減了500億元，赤字率降至2.5%左右。2011年我國(guó)年初預(yù)算將財(cái)政赤字下調(diào)為9000億元，執(zhí)行中又減縮了500億元赤字，赤字率降至1.8%左右。2012年，赤字規(guī)模再度下調(diào)至8000億元，赤字率也降到約1.5%。

“2013年，我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。”賈康委員說(shuō)，受當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我國(guó)財(cái)政收入增速放緩，而營(yíng)改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措進(jìn)一步制約了稅收增長(zhǎng)。為增加保障改善民生支出、保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，仍需要保持一定規(guī)模的財(cái)政擴(kuò)張力度。