探索建立系列新機(jī)制

“5年里，為了不斷提高打擊和解救工作水平，公安機(jī)關(guān)探索建立了一系列新機(jī)制，可圈可點(diǎn)。”陳士渠表示，這其中包括偵辦拐賣(mài)兒童案件“一長(zhǎng)三包”責(zé)任制，即要求各地在接到兒童失蹤被拐?qǐng)?bào)警后，要由縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專案組長(zhǎng)，承擔(dān)破案、解救受害人和安撫受害人三項(xiàng)工作，案件不破，責(zé)任不能撤銷。

考慮到拐賣(mài)犯罪往往跨區(qū)域大范圍流竄作案，2011年6月，公安部建立了兒童失蹤快速查找機(jī)制，要求縣市區(qū)一級(jí)公安機(jī)關(guān)接到兒童失蹤或被拐?qǐng)?bào)警后，必須迅速調(diào)集警力，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。

為了解決兒童被拐多年后身源識(shí)別確認(rèn)難問(wèn)題，2009年4月，公安部建立全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)，要求各地采集失蹤被拐兒童父母和來(lái)歷不明兒童血樣檢測(cè)入庫(kù)。與之配套，公安部建立了來(lái)歷不明兒童摸排比對(duì)機(jī)制。截至目前，全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)已經(jīng)比中2500余名多年前被拐兒童。

“當(dāng)然，這5年，反拐工作仍然存在一些令人遺憾的地方。”陳士渠說(shuō)，一是部分地區(qū)群眾傳宗接代、兒女雙全、多子多福等傳統(tǒng)意識(shí)沒(méi)有消除，收買(mǎi)需求旺盛；二是一些地方群眾缺乏防拐意識(shí)，人販子依然有機(jī)可乘；三是有的地方對(duì)打擊拐賣(mài)犯罪重視不夠，反拐綜合治理有待加強(qiáng)。

堅(jiān)持嚴(yán)懲重判高壓態(tài)勢(shì)

“打拐工作事關(guān)萬(wàn)千群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定，各級(jí)人民法院依法履行審判職責(zé)，不斷加大對(duì)拐賣(mài)犯罪懲治力度的立場(chǎng)不會(huì)改變。”最高法刑事審判庭負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，過(guò)去5年，最高法對(duì)拐賣(mài)案件高度重視，指定專門(mén)庭室成立工作指導(dǎo)小組；每年都制定周密的工作方案，與各級(jí)法院和國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議辦公室建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)、全面掌握拐賣(mài)犯罪新動(dòng)向及審判工作新態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，最高法通過(guò)發(fā)布典型案例、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式指導(dǎo)各級(jí)法院全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)拐賣(mài)犯罪首要分子、主犯、累犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大的犯罪分子，堅(jiān)持嚴(yán)懲重判高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)法院注意做到區(qū)別對(duì)待，貫徹好從寬政策，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。

2010年，最高法牽頭，與最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治拐賣(mài)婦女兒童犯罪的意見(jiàn)》，對(duì)案件法律適用中的突出問(wèn)題提出可操作意見(jiàn)。

“下一步，我們不僅要對(duì)實(shí)施拐賣(mài)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的人販子保持高壓嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，還要進(jìn)一步加大對(duì)強(qiáng)迫賣(mài)淫，強(qiáng)迫勞動(dòng)，組織殘疾人、兒童乞討等相關(guān)犯罪的打擊力度。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他透露，最高法將在今年依法加大對(duì)收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女兒童犯罪行為的打擊力度，遏制非法收買(mǎi)需求，減少刺激拐賣(mài)犯罪發(fā)生的誘因。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出賣(mài)親生子女行為的調(diào)研，依法采取有效措施，抑制自生自賣(mài)行為的發(fā)生。(記者李娜袁定波)