靠什么打破“轉(zhuǎn)型陷阱”？

報(bào)告承認(rèn)，目前變革社會(huì)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力已經(jīng)越來(lái)越微弱。“轉(zhuǎn)型陷阱之所以能成為‘陷阱’，就是因?yàn)榇藭r(shí)的體制已經(jīng)對(duì)遏制變革作出了周密安排，資源壟斷日益嚴(yán)重、利益集團(tuán)坐大、社會(huì)控制愈益嚴(yán)密。但這并不意味著社會(huì)已經(jīng)完全沒(méi)有變革的動(dòng)力。”

“目前對(duì)改革停滯的不滿在增加，變革的要求也在凝聚，另外，由于既得利益集團(tuán)的圈子在不斷收窄，許多群體被甩出圈子之外。這都是進(jìn)行變革的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，問(wèn)題是如何將這種潛在的動(dòng)力變成現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。”

報(bào)告認(rèn)為，可能走出“轉(zhuǎn)型陷阱”的道路只有三種：一是由政府實(shí)施改革頂層設(shè)計(jì)，并有相應(yīng)的力量推動(dòng)；二是利用現(xiàn)有可能的因素推動(dòng)社會(huì)力量的發(fā)育，使社會(huì)力量成為打破現(xiàn)狀的動(dòng)力；三是在矛盾和危機(jī)推動(dòng)下的被動(dòng)改變，“但這要取決于既得利益集團(tuán)的自省和覺(jué)悟”。

不管哪一條路，報(bào)告呼吁，有四大措施是“不可回避”的：

首先是，“匯入世界主流文明的方向”。報(bào)告認(rèn)為，這個(gè)“世界主流文明”的核心價(jià)值包括“自由、理性、個(gè)人權(quán)利，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、法治社會(huì)”。

第二，“以政治體制改革再造社會(huì)活力”。

“政治體制改革和社會(huì)建設(shè)，是走出轉(zhuǎn)型陷阱最現(xiàn)實(shí)的動(dòng)力。”報(bào)告認(rèn)為，可以將解決暗箱操作、促進(jìn)權(quán)力公開(kāi)運(yùn)作、形成制約權(quán)力的機(jī)制，作為政治體制改革的突破口。近些年來(lái)，中央政府已在推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)。

第三，在民眾參與的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革的頂層設(shè)計(jì)。

“實(shí)際上，近些年來(lái)，改革之所以會(huì)走樣變形，重要原因之一就是缺乏民眾對(duì)改革的參與。在上個(gè)世紀(jì)80年代，改革是由理想主義的激情來(lái)支撐的，缺少民眾參與的弊端還沒(méi)有充分顯示出來(lái)。但在理想主義消退之后，利益成為主導(dǎo)改革的重要因素，缺少民眾參與的改革很容易演變?yōu)榇笠?guī)模的‘分贓’。上世紀(jì)90年代的國(guó)企改革中就有很多明顯的例子。”

第四，報(bào)告最后呼吁，用“公平正義”凝聚改革共識(shí)。

“在轉(zhuǎn)型陷阱中，人們感受最深的、最不滿的，是公平正義受到了破壞。因此，能夠重新凝聚改革共識(shí)的，就是將推進(jìn)公平正義作為改革的基本價(jià)值和目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，民主與法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)是未來(lái)中國(guó)改革的核心內(nèi)容。”

“在今天這樣一個(gè)時(shí)代，中國(guó)最需要的是一種勇氣，一種能夠正視既得利益格局，沖破既得利益格局，打破‘轉(zhuǎn)型陷阱’的邏輯，走出目前僵局與困境的勇氣。”報(bào)告最后寫(xiě)道。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：馬原