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這是一個令人振奮的消息：截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前1個月完成目標任務。1000萬套，創(chuàng)造了我國保障性住房建設規(guī)模歷史之最。從數(shù)字、圖紙到一幢幢拔地而起的樓房，住建部打響了我國保障房建設的一場攻堅克難的戰(zhàn)役。

縱觀“十二五”開局之年，保障房建設只是我國加快民生建設的一個縮影。

從堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控到全面推進保障房建設，從各地提高最低工資標準到全面提高個稅起征點，從中央加大民生水利等基礎設施投入到繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制——2011年，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持民生優(yōu)先的理念更加成熟，我們?nèi)ΡＵ厦裆纳频拇胧└佑辛Γ覀兩钊胪七M民生領域重點改革的決心更加堅定。

百姓優(yōu)先，民生為本：

政策導向凸顯民生之重

寒冬時節(jié)，江西省九江市新建成的保障房小區(qū)怡祥苑迎來了第一批住戶。53歲的萬薪貴走進自己的新居，溫暖的房間頓時趕走了身上的嚴寒。“自從知道搖上號，時不時就來看看。從施工到建成，大半年來，看著自己的家一點點成型，心里別提多高興了。”萬薪貴拿起物業(yè)手冊和皮尺，著手設計自己的新家。

2011年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨極其復雜的形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展中一系列矛盾和兩難問題凸顯。然而，在這一背景之下，我國財政投入在保民生方面持續(xù)發(fā)力，出臺了一系列政策與措施，加快了一大批民生工程建設步伐：

今年國家出臺的扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，頻率之密、針對性之強、含金量之高再超以往，種糧直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等“四補貼”總規(guī)模達1406億元，比去年增加了180億元;中央財政全面加大對農(nóng)田水利建設的支持力度，明確“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”的政策;

在教育領域，全年財政支出安排為2963.57億元，增長16.3%。繼續(xù)完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費生均基準定額等。

這一年，一張張擲地有聲的民生支出清單增強了百姓的信心和勇氣，為保障和改善民生建設撐起堅強后盾。人們注意到，在強化房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策影響下，多地房價出現(xiàn)松動;在穩(wěn)定物價的政策作用下，11月CPI降至4.2%，創(chuàng)下年內(nèi)新低。

“‘十二五’開局之年，我們大幅增加民生領域的財政支出，充分體現(xiàn)了在發(fā)展中更加注重民生優(yōu)先的理念和思路。民生投入大幅增長表明，中央部署首要考慮的就是民生問題。”財政部財政科學研究所所長賈康說。