我省集中開(kāi)展選人用人問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治

本報(bào)訊（記者安微）12月9日，記者從省委組織部獲悉，自11月起，我省分4個(gè)階段在全省集中開(kāi)展“拉票賄選問(wèn)題、違規(guī)任用干部、跑官要官、說(shuō)情打招呼、三超兩亂”等5項(xiàng)選人用人問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，并要求各地各單位結(jié)合實(shí)際，梳理自查選人用人方面的其他突出問(wèn)題，匯總成“5+X”問(wèn)題清單一并納入集中整改內(nèi)容。目前，各地各部門(mén)正陸續(xù)進(jìn)入集中整改階段。

這是我省為落實(shí)中央巡視組和中組部檢查組反饋的選人用人突出問(wèn)題整改而采取的措施。為此，省委組織部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省組織系統(tǒng)落實(shí)巡視檢查整改暨選人用人問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)，印發(fā)《中央巡視組、中組部檢查組反饋選人用人問(wèn)題整改工作實(shí)施方案》和《關(guān)于開(kāi)展選人用人不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，務(wù)求以扎實(shí)的整治成效改善優(yōu)化政治生態(tài)，從根本上營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

共性個(gè)性齊抓不放 梳理188個(gè)“X”問(wèn)題

《工作方案》面向全省組織系統(tǒng)，明確專(zhuān)項(xiàng)整治工作4個(gè)階段的劃分，即學(xué)習(xí)政策、開(kāi)展自查，梳理問(wèn)題、制定方案，集中整改、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，建章立制、督促檢查。

全省各地各部門(mén)堅(jiān)持共性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題一起整改，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決，在逐項(xiàng)逐條對(duì)照省委組織部提出的5大類(lèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，深查細(xì)擺“X”問(wèn)題。21個(gè)市（州）和104個(gè)省級(jí)部門(mén)共梳理查找出“跑風(fēng)漏氣、封官許愿、在編不在崗”等“X”問(wèn)題188個(gè)，其中市（州）43個(gè)。

個(gè)性問(wèn)題主要通過(guò)對(duì)照巡視檢查反饋意見(jiàn)、對(duì)照中組部專(zhuān)項(xiàng)治理要求、對(duì)照教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改事項(xiàng)等途徑查找。省發(fā)展改革委針對(duì)中組部檢查組向其反饋的“干部任職資格審核把關(guān)不夠嚴(yán)格”問(wèn)題，將“干部選拔任用基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)規(guī)范”集中整治作為“X”問(wèn)題納入整治方案。攀枝花、眉山結(jié)合干部人事制度改革、超職數(shù)清理、干部選拔任用條例檢查等工作，針對(duì)本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整較頻繁的實(shí)際，將其列入“X”問(wèn)題進(jìn)行整治。廣安針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映強(qiáng)烈的“在編不在崗”問(wèn)題，將其列入“X”問(wèn)題集中整治。

逐項(xiàng)制定整改方案 集中3個(gè)月查處一批現(xiàn)實(shí)案件

整改措施是否可行？責(zé)任是否落實(shí)到具體單位和人頭？是否查找到個(gè)性問(wèn)題？省委組織部以“五個(gè)一律不通過(guò)”的剛性要求從嚴(yán)審批各地各部門(mén)“5+X”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，“整改內(nèi)容不全的、結(jié)合實(shí)際不緊的、整改措施不實(shí)的、責(zé)任落實(shí)不到位的、整改時(shí)限不明確的”一律“回爐”，普遍進(jìn)行3輪以上修改。

11月25日，21個(gè)市（州）和104個(gè)省級(jí)部門(mén)的整治方案審批和備案工作結(jié)束。省委組織部要求，集中3個(gè)月時(shí)間，排查一批舉報(bào)線索，查處一批現(xiàn)實(shí)案件，曝光一批典型案例，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)能夠及時(shí)整改的，要立行立改，對(duì)短期內(nèi)不能全部整改到位的問(wèn)題，要確定整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。《實(shí)施方案》以省委組織部帶頭整改為主，提出30條整改措施。各地各部門(mén)聚焦問(wèn)題，舉一反三，提出一系列有針對(duì)性的整改措施。省檢察院探索建立跑官要官舉報(bào)反映預(yù)警及查處機(jī)制。宜賓集中開(kāi)展干部政策清理，全面廢除市、縣（區(qū)）自行出臺(tái)的提高干部職級(jí)待遇的“土政策”。廣元、阿壩、涼山等地建立借調(diào)人員報(bào)批制度，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行統(tǒng)一清理，凡不符合相關(guān)政策、借調(diào)手續(xù)不規(guī)范的一律退回。

督查聚焦9項(xiàng)內(nèi)容 構(gòu)建兩個(gè)“五位一體”制度體系

標(biāo)本兼治為督促集中整治工作落實(shí)見(jiàn)效，我省自11月底至12月中旬，成立整治工作專(zhuān)項(xiàng)督查組10個(gè)，分別對(duì)21個(gè)市（州）和省直部門(mén)等進(jìn)行全覆蓋督查，其中每個(gè)市（州）延伸抽查2個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)市級(jí)部門(mén)。

督查主要采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查閱資料、“一對(duì)一”個(gè)別談話、“面對(duì)面”座談交流、“背靠背”隨機(jī)暗訪等方式，也視情況采取其他方式深入督查。重點(diǎn)針對(duì)市縣黨委換屆以來(lái)、省直部門(mén)十八大以來(lái)的選人用人情況進(jìn)行督查，包括貫徹落實(shí)有關(guān)選人用人文件規(guī)定、會(huì)議精神以及中央巡視組反饋意見(jiàn)情況，拉票賄選、違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、“裸官”等選人用人突出問(wèn)題整治等9項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，為確保督查質(zhì)量，省委組織部干部監(jiān)督處還牽頭對(duì)各地各單位的舉報(bào)反映情況進(jìn)行梳理，形成“負(fù)面清單”，逐一排查處理。

截至12月8日，赴市州的5個(gè)督查組已對(duì)成都等17個(gè)市（州）、34個(gè)縣（市、區(qū)）和51個(gè)市（州）直部門(mén)進(jìn)行督查；累計(jì)查閱各級(jí)黨委（黨組）干部選任工作會(huì)議記錄208本，抽查干部考察文書(shū)材料1251份，干部檔案1041份，復(fù)核檢查轉(zhuǎn)辦調(diào)查及閱處信訪件104件，并直接核查前期掌握和檢查發(fā)現(xiàn)的選人用人問(wèn)題重點(diǎn)線索。

立竿見(jiàn)影的同時(shí)，我省正構(gòu)建制度體系致力于標(biāo)本兼治。一方面，著力建立從培養(yǎng)、配備、管理、選任、考核等五方面入手“五位一體”干部選任體系，建立領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型，實(shí)施優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)，完善政績(jī)考評(píng)機(jī)制，建立綜合分析研判機(jī)制，規(guī)范選拔任用工作程序。一方面，探索構(gòu)建事前審查、紀(jì)實(shí)備查、結(jié)果檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、責(zé)任倒查“五位一體”的干部選任監(jiān)督體系，嚴(yán)格干部工作重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，建立健全干部選任工作紀(jì)實(shí)制度，逗硬落實(shí)干部選任“一報(bào)告兩評(píng)議”和一把手履行選人用人職責(zé)離任檢查制度，全面推行結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，嚴(yán)格實(shí)行用人失察失誤責(zé)任倒查制度，用剛性制度規(guī)范和監(jiān)督干部選拔任用行為，確保真正選好人、用對(duì)人、管住人。