今生

用不了“刑”

一塊石頭引發(fā)執(zhí)法尷尬

瀘州龍馬潭區(qū)安寧鎮(zhèn)境內(nèi)，各種物流公司招牌林立。瀘州火車站，就處在了物流公司的包圍當(dāng)中。全稱叫做重慶鐵路公安處瀘州火車站派出所的牌子，就掛在了火車站內(nèi)的一棟小樓上。派出所目前共有10名民警，3名協(xié)警。這13個(gè)人，承擔(dān)著內(nèi)江隆昌至瀘州敘永約200公里鐵路以及包括瀘州火車站在內(nèi)近20個(gè)火車站點(diǎn)的治安防控和保衛(wèi)工作。“如果敘永至古藺大村的敘大鐵路一旦貫通，管轄的鐵路里程將增加到300公里。”趙第輝說(shuō)。

今年8月，派出所轄區(qū)內(nèi)就發(fā)生了一起案子，迄今仍未得到處理。

8月30日，納溪火車站職工朱萬(wàn)清發(fā)現(xiàn)，該站貨物四線鋼軌上發(fā)現(xiàn)了一塊條石。影響火車行車安全。隨后，朱萬(wàn)清向火車站派出所報(bào)警。接報(bào)后，火車站派出所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，瀘州納溪區(qū)新樂(lè)鎮(zhèn)桂花村村民向飛，具有重大嫌疑。

向飛供述，事發(fā)附近鐵軌旁，原本有一道水溝。水溝上面鋪有石板。不少村民，騎摩托車通過(guò)水溝橫穿鐵軌。為消除這一隱患，鐵路管理部門搬走了石板，這給向飛的出行帶來(lái)不便，引發(fā)對(duì)方不滿。8月30日當(dāng)天，向飛搬了一塊重逾百斤的條石，放在了鐵軌上。

“這是派出所成立20年以來(lái)，最為嚴(yán)重的一次在鐵軌上面設(shè)置障礙物事件，如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，甚至可能造成火車脫軌傾覆。”趙第輝說(shuō)。

對(duì)于鐵軌上放置障礙物，《鐵道法》六十一條明確規(guī)定，“故意損毀、移動(dòng)鐵路行車信號(hào)裝置或者在鐵路線路上放置足以使列車傾覆的障礙物的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”。

然而，這塊石頭引發(fā)的案件，卻令火車站派出所感到為難。對(duì)于向飛，派出所只有警告和500元以下罰款的權(quán)限。“羈押都需要向上級(jí)主管部門報(bào)批。由于找不到地方報(bào)批，8年了，我們無(wú)法拘留一個(gè)人，逮捕一個(gè)人。即使對(duì)方觸犯刑律，我們也無(wú)法將其繩之以法。”趙第輝說(shuō)。

找不到“主”

執(zhí)法尷尬引發(fā)治安問(wèn)題

和向飛案類似，去年，火車站派出所轄區(qū)內(nèi)曾發(fā)生另外一起性質(zhì)惡劣的事件。

火車行駛過(guò)程中，碾死了鐵軌附近一村民家中的狗。后來(lái)該村民竟攔停了下一列火車，以做要挾。此外，令瀘州火車站派出所感到頭痛的，還包括鐵路線上的螺栓、螺帽，鐵路橋梁上面的鋼板等屢屢被人破壞、盜竊。“執(zhí)法手段上面的疲軟，給了不少人可乘之機(jī)。”趙第輝說(shuō)。

在這之前，瀘州火車站派出所轄區(qū)內(nèi)的治安亂相，已飽受詬病。今年3月18日，川鐵集團(tuán)三臺(tái)機(jī)車燃油在瀘州火車站內(nèi)被盜，直接損失達(dá)98000元。此事迄今仍懸而未決。

希望集團(tuán)，大宗糧食、飼料在全國(guó)各地的火車站裝卸。作為集團(tuán)駐瀘州火車站辦事處負(fù)責(zé)人，鐘世剛表示，和其他火車站相比，瀘州火車站的一個(gè)突出特點(diǎn)是，瀘州火車站進(jìn)出物資，缺斤短兩最為嚴(yán)重。“一火車皮糧食裝卸，其他地方正常損耗也就三四百斤。瀘州平均下來(lái)則會(huì)達(dá)到千斤以上。換句話來(lái)說(shuō)，這里的治安狀況確實(shí)很糟糕。偷盜現(xiàn)象突出。”

瀘州火車站派出所轄區(qū)內(nèi)糟糕的治安環(huán)境，甚至一度引來(lái)當(dāng)?shù)貦z察院反瀆職調(diào)查。

派出所民警舒先雄回憶，2007年末，自己當(dāng)時(shí)正好是派出所的臨時(shí)負(fù)責(zé)人。“龍馬潭區(qū)檢察院由一名副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)，調(diào)查的理由是該院多次接到群眾舉報(bào)，反映瀘州火車站派出所負(fù)責(zé)的鐵路轄區(qū)內(nèi)屢有盜竊、傷害等犯罪案件發(fā)生，受害人報(bào)案后，派出所既沒(méi)有及時(shí)立案?jìng)刹椋矝](méi)有采取措施切實(shí)保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

不過(guò)，也就在調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)?shù)貦z察院發(fā)現(xiàn)了一個(gè)出乎他們意料的問(wèn)題，“既找不到監(jiān)督的主體，也無(wú)可查處的具體對(duì)象，瀘州火車站派出所竟然沒(méi)有上級(jí)主管部門！這在全國(guó)恐怕也是絕無(wú)僅有。”“該立的案無(wú)法立，該辦的案無(wú)法辦，導(dǎo)致了鐵路治安每況愈下的惡性循環(huán)。”

檢察院調(diào)查結(jié)束后，舒先雄決定主動(dòng)卸去自己派出所臨時(shí)負(fù)責(zé)人這一身份。對(duì)于卸職原因，舒先雄表示，“對(duì)于檢察院指出的問(wèn)題，自己管不了，更是沒(méi)法管！”