中國加入WTO，標(biāo)志著我國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。盡管在外匯管理方面沒有明確的時(shí)間表和具體承諾，但金融業(yè)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)對(duì)外開放程度的擴(kuò)大給外匯管理帶來深遠(yuǎn)的影響。但正如中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易研究所于立新教授所表示的，加入WTO后中國就必須按照國際通行的金融規(guī)則辦，逐步改革不符合市場(chǎng)和國際規(guī)則的做法。
五年間，外匯管理部門逐步完善經(jīng)常項(xiàng)目管理，以促進(jìn)貿(mào)易投資更加便利的發(fā)展。2002年10月，外匯管理局放寬中資企業(yè)開設(shè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶的標(biāo)準(zhǔn)，所有符合條件的中資企業(yè)均能與外商投資企業(yè)一樣，開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。2005年3月，將企業(yè)超限額結(jié)匯時(shí)間由原先的10個(gè)工作日大幅度延長(zhǎng)到現(xiàn)在的90個(gè)工作日，允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)在其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶余額超出核定限額后的90日內(nèi)仍可保留其外匯資金。2003年3月和2005年8月，又兩次將企業(yè)可保留現(xiàn)匯的比例由最初的20%提高到目前的50%或80%。在個(gè)人外匯帳戶的管理上，更是多次提高境內(nèi)居民個(gè)人購匯指導(dǎo)性限額并簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。普通百姓不再視外匯為稀有資源，購匯變得越來越簡(jiǎn)單方便。
在逐步完善經(jīng)常項(xiàng)目管理的同時(shí)，外匯管理部門也在穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，拓寬資金流出入渠道。2006年4月，中國人民銀行發(fā)布5號(hào)公告，其中“允許符合條件的銀行、保險(xiǎn)、基金以各自的方式運(yùn)用外匯從事境外投資”的條款引起了人們廣泛的關(guān)注，成為了此次“匯改新政”的突破性亮點(diǎn)。長(zhǎng)期為人們所關(guān)注的QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)終于浮出水面，將對(duì)于解決我國外匯儲(chǔ)備過高、流動(dòng)性過剩問題以及對(duì)于資本項(xiàng)目進(jìn)一步可兌換的推進(jìn)發(fā)揮重大意義。
五年間，匯率市場(chǎng)化也伴隨著外匯管理國際化的進(jìn)程逐步推進(jìn)。過去銀行在外匯市場(chǎng)同場(chǎng)交易只能進(jìn)行單向買或賣的交易，不利于銀行及時(shí)平補(bǔ)外匯資金頭寸。2003年10月1日起，我國銀行間外匯市場(chǎng)首次開展雙向交易，這是我國銀行間外匯市場(chǎng)與國際接軌的重要舉措。2005年7月21日，中國人民銀行發(fā)布關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告，開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。此后一年里，外匯管理部門出臺(tái)了一系列政策促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展，外匯管理制度日益國際化和市場(chǎng)化。其中包括，允許符合條件的非金融企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入即期銀行間外匯市場(chǎng)；在銀行間市場(chǎng)引進(jìn)詢價(jià)交易機(jī)制；推出更多人民幣對(duì)外幣掉期業(yè)務(wù)，緩解人民幣升值壓力；擴(kuò)大銀行間市場(chǎng)非美元貨幣波幅，取消銀行對(duì)客戶非美元貨幣掛牌匯率浮動(dòng)區(qū)間限制，擴(kuò)大美元現(xiàn)匯與現(xiàn)鈔買賣差價(jià)，允許一日多價(jià)。與此同時(shí)，以往的許多行政管理手段逐漸淡出。2001年以來，外匯管理部門分三批共取消34項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，取消的項(xiàng)目占原有行政審批項(xiàng)目的46.5%，行政許可效率大大提高。
隨著過渡期的結(jié)束，外匯管理制度面臨著更大的挑戰(zhàn)，匯率市場(chǎng)化程度和資本項(xiàng)目可兌換問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。于立新認(rèn)為，中國的外匯制度改革沒有更多國際上現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，在與國際接軌的同時(shí)找到自身定位顯得更為重要。改革一定要根據(jù)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化‘相機(jī)抉擇’。外匯管理局局長(zhǎng)胡曉煉曾就人民幣資本項(xiàng)目可兌換問題表示，“可兌換的進(jìn)程要與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管能力、金融市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理能力等相適應(yīng)，要與其他改革通盤考慮配套推進(jìn)，同時(shí)還要考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融環(huán)境。”
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：許銀娟