□城鎮(zhèn)化

擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。農(nóng)村村民變成城鎮(zhèn)居民后，要完成生產(chǎn)工具、生產(chǎn)場所和居住場所的再投資，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可以使當(dāng)年的投資提高約2萬億。農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民后，邊際消費(fèi)傾向會(huì)明顯提高。

城鎮(zhèn)化還伴隨著要素配置效率的提高，能直接煥發(fā)出內(nèi)涵式增長。我國改革到現(xiàn)階段，能煥發(fā)出要素生產(chǎn)效率的空間有兩個(gè)，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，一個(gè)是壟斷行業(yè)改革。

城鎮(zhèn)化包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是業(yè)的城鎮(zhèn)化，即原來務(wù)農(nóng)的到城市里務(wù)工；第二個(gè)層次是居的城鎮(zhèn)化，即過去生活在農(nóng)村的現(xiàn)在要生活在城鎮(zhèn)；第三個(gè)層次是人的城鎮(zhèn)化，即從農(nóng)民的屬性轉(zhuǎn)向市民的屬性。

我國現(xiàn)在52.6%的城市化率，其實(shí)是業(yè)的城鎮(zhèn)化，而且是初級(jí)階段，因?yàn)檫B同工同酬問題都還沒解決。業(yè)的城鎮(zhèn)化是最容易解決的城鎮(zhèn)化，到第二階段，解決居的城鎮(zhèn)化就很難了。按照農(nóng)民工現(xiàn)在的收入沒有能力在城市安家，需要城市給這些新市民安排保障性住房，這時(shí)城市所支出的成本就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所獲得的收益。

到了人的城鎮(zhèn)化，難度更大，要使所有公共產(chǎn)品真正體現(xiàn)出公平的屬性，城市的付出會(huì)非常大，甚至遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)成本。比如，入學(xué)問題、高考問題、就醫(yī)問題，這些問題往往不是經(jīng)濟(jì)問題，還具有權(quán)利屬性或社會(huì)屬性。如何彌補(bǔ)這些成本虧空呢？可以讓一部分居的投入轉(zhuǎn)變到人的投入上，最好的方法是讓農(nóng)民在農(nóng)村的財(cái)產(chǎn)也具有財(cái)產(chǎn)屬性，這樣他就可以賣掉財(cái)產(chǎn)，多承擔(dān)一部分自己城鎮(zhèn)化的成本。