國(guó)家發(fā)改委頻頻出招，意義何在

電子、通信、酒類、食品、藥品……國(guó)家發(fā)改委近年來多次出手開展反壟斷調(diào)查，都是與公眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。

“預(yù)防和遏制壟斷，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者利益。”時(shí)建中認(rèn)為，在預(yù)防和遏制壟斷行為方面，我們國(guó)家有四個(gè)努力方向：國(guó)家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，反壟斷法律意識(shí)需要進(jìn)一步提高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)行為需要進(jìn)一步合法化，需要形成更加優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)文化。

在他看來，中國(guó)缺乏優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)文化，因?yàn)檫^去沒有這樣的制度，沒有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，一直以來的觀點(diǎn)是把企業(yè)做好了，就可以為所欲為。如此背景下形成的一種競(jìng)爭(zhēng)文化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來講是負(fù)面的，甚至起到了破壞性的作用。

除了呼吁優(yōu)化《反壟斷法》的執(zhí)法環(huán)境，時(shí)建中的觀點(diǎn)是，還要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的力量，提高執(zhí)法能力。通過大量的執(zhí)法行為來喚醒人們競(jìng)爭(zhēng)法律的意識(shí)，形成優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)文化。

“執(zhí)法是最好的法制宣傳。”此前，時(shí)建中在接受媒體采訪時(shí)也表示，《反壟斷法》本身提供了一個(gè)最基本的制度框架，目前問題還是在執(zhí)法的層面，面臨著一些問題和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的能力。

“反壟斷執(zhí)法存在障礙，這在任何國(guó)家都存在。”時(shí)建中表示，因?yàn)槲覈?guó)過去沒有《反壟斷法》，是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中涉及到不同利益分配的問題，打破行業(yè)壟斷和打破地區(qū)封鎖的過程，實(shí)際上是打破既得利益者的過程，因此在這個(gè)過程當(dāng)中，在《反壟斷法》執(zhí)法過程當(dāng)中，就會(huì)碰到一些既得利益的阻礙。（記者 龔瑜）