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遏制“高房價”成為多數(shù)居民的首要生活期望。2010年4月17日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，“新國十條”盡顯調(diào)控的嚴厲和精準。同年9月29日，新一輪政策調(diào)控再次發(fā)力：暫停發(fā)放三套房貸，提高首付比例，明確推進房產(chǎn)稅改革試點工作。與此同時保障房建設(shè)全面提速，實現(xiàn)“住有所居”抱有更大期待。這是海南省海口市的一處樓盤（2010年7月29日攝）。新華社記者 郭程 攝

多重挑戰(zhàn)改革難以一步到位

從1986年國務(wù)院頒布房產(chǎn)稅暫行條例到現(xiàn)在已經(jīng)過去了20多年，期間，對個人住房恢復征稅的問題一再被提及，但終因各種各樣的原因而被耽擱下來。

“過去的矛盾沒有解決并不代表永遠不解決，加上目前房地產(chǎn)市場的形勢，現(xiàn)在需要進行一些改革的試點。”劉劍文說。

從國際經(jīng)驗及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對個人所擁有的住房普遍征收。但很多專家在接受采訪中表示，由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城市之間經(jīng)濟發(fā)展水平差別較大，各地房地產(chǎn)信息管理水平參差不齊，目前對個人住房普遍征稅的條件尚不成熟，因此改革難以一步到位，只能分步推進，可以考慮先在部分城市進行試點。

“先行試點可以在制度設(shè)計、稅基評估、征收管理等方面探索和積累經(jīng)驗，也為以后改革逐步擴大到全國奠定基礎(chǔ)。”高培勇說。他同時強調(diào)，在改革試點中一定要注意保障居民的基本居住需求。

對于啟動房產(chǎn)稅改革試點面臨的各項挑戰(zhàn)，專家們指出，當前亟待解決的問題是來自稅收征管環(huán)節(jié)的挑戰(zhàn)。

高培勇說，中國目前的稅收征管機制是建立在對“間接稅”征收的基礎(chǔ)上，而房產(chǎn)稅作為財產(chǎn)稅的一種，屬于直接稅的范疇。“目前稅收征管的制度設(shè)計與房產(chǎn)稅不相匹配，這就要求對其進行根本性的變革。”（新華社記者韓潔、朱立毅、何雨欣、杜宇）

來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原