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工會(huì)要在參與企業(yè)改制中發(fā)揮作用，工會(huì)組織健全、民主管理制度完善是前提。然而，工會(huì)組織在國企改制中受沖擊的現(xiàn)象并不鮮見，一些工會(huì)組織機(jī)構(gòu)被撤并，工會(huì)主席兼職過多，甚至一些企業(yè)在改制之前就已經(jīng)削弱了工會(huì)組織和民主管理。

“企業(yè)工會(huì)組織在改制中被削弱，也從另一個(gè)角度提醒工會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)對參與企業(yè)改制重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。”中華全國總工會(huì)副主席、書記處書記陳榮書今天說，針對上述情況，全總正在調(diào)查研究，推動(dòng)問題解決。全總近日發(fā)出的《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》特別強(qiáng)調(diào)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工會(huì)的職責(zé)，也進(jìn)一步明確當(dāng)前加強(qiáng)國有改制企業(yè)工會(huì)工作的著力點(diǎn)。

據(jù)悉，全總將對企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中保護(hù)工會(huì)干部合法權(quán)益一事進(jìn)一步采取措施。各地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及改制企業(yè)工會(huì)的上一級(jí)工會(huì)將加強(qiáng)對改制企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)，堅(jiān)決支持企業(yè)工會(huì)干部依法維護(hù)職工合法權(quán)益；各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)將建立健全保護(hù)改制企業(yè)工會(huì)干部責(zé)任制，逐級(jí)承擔(dān)保護(hù)企業(yè)工會(huì)干部合法權(quán)益的職責(zé)；對依法履行職責(zé)作出突出貢獻(xiàn)的工會(huì)干部要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對在企業(yè)改制中不認(rèn)真履行職責(zé)的工會(huì)干部，責(zé)令其改正；對玩忽職守、不作為，損害職工利益、導(dǎo)致發(fā)生群體事件且情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中國工會(huì)章程》和有關(guān)規(guī)定予以罷免。

“企業(yè)工會(huì)要有效參與企業(yè)改制，還應(yīng)保證職工代表大會(huì)制度在改制企業(yè)中得到落實(shí)，并切實(shí)發(fā)揮作用。”全總民主管理部部長郭軍說，改制企業(yè)工會(huì)要協(xié)助企業(yè)做好職工代表的補(bǔ)選、換屆工作，以保證職工代表的身份合法有效；確保在職工代表構(gòu)成中，領(lǐng)導(dǎo)干部的比例要符合法律法規(guī)的規(guī)定，一般不要超過職工代表總數(shù)的20％；對國家有關(guān)企業(yè)改制的政策，要組織職工代表進(jìn)行學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)。

郭軍還表示，職代會(huì)議題要突出重點(diǎn)，分清層次，一般應(yīng)圍繞企業(yè)改制方案，廣大職工最為關(guān)心的裁員、分流、安置方案及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葐栴}展開。郭軍說，在召開職代會(huì)期間，工會(huì)要做好會(huì)議組織工作，保證必須有三分之二以上的職工代表出席會(huì)議；職代會(huì)在對企業(yè)改制方案、職工安置方案進(jìn)行表決時(shí)，采用無記名投票的方式進(jìn)行，且須超過半數(shù)通過方為有效；確保職工代表有充分的時(shí)間審議職代會(huì)會(huì)議文件，努力使會(huì)議文件和決議真正體現(xiàn)廣大職工的愿望和要求也至關(guān)重要。

陳榮書認(rèn)為，要使職代會(huì)制度切實(shí)發(fā)揮作用，還需抓好“會(huì)后”工作，關(guān)鍵要貫徹落實(shí)好職代會(huì)決議。他說，對于職代會(huì)形成的決議，企業(yè)有關(guān)方面要及時(shí)召開會(huì)議研究落實(shí)，并根據(jù)職工的意見修改完善企業(yè)改制方案、裁員方案，以及職工分流、安置方案，并落實(shí)責(zé)任；同時(shí)要通過職工代表以及其他民主渠道，及時(shí)向廣大職工通報(bào)職代會(huì)召開的情況、會(huì)議決議的貫徹執(zhí)行情況。特別要強(qiáng)調(diào)的是，職代會(huì)通過的決議不能隨意改變，如需改變職代會(huì)通過的文件和決議，必須經(jīng)過相應(yīng)的民主程序。

陳榮書說，“最關(guān)鍵的是要切實(shí)執(zhí)行法律法規(guī)和政策關(guān)于必須經(jīng)過職代會(huì)審議的民主程序規(guī)定，確保制度實(shí)施的嚴(yán)肅性；必須強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改制過程中的決策者、執(zhí)行者、參與者要有民主意識(shí)、法律意識(shí)。”

“切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)的作用，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表和工會(huì)干部共同努力。”陳榮書表示，工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，將切實(shí)履行自己的職責(zé)，尤其要注意發(fā)揮好以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度的作用，努力在改制中維護(hù)好職工的勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，使職代會(huì)在企業(yè)改制中切實(shí)起到“緩沖器”、“減壓閥”的作用。

編輯：寧波 來源：中國青年報(bào)（記者 劉聲）