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中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：記者今日從西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地了解到，中國民用航空局已正式批復(fù)同意西安航空基地通用航空產(chǎn)業(yè)園成為中國民航唯一的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，這意味著中國低空空域的開放飛行，有望在陜西率先突破。

低空空域的開放飛行，被我國航空界公認(rèn)為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“天字第一號”難題。但由于嚴(yán)格的空域管制所限，空域開放程度直接制約著通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場開發(fā)。低空開放政策一旦放開，私人飛行將有廣闊市場空間，航空運(yùn)輸能力相應(yīng)提高，將緩解高速公路和樞紐機(jī)場的擁擠現(xiàn)象。

一些專家認(rèn)為，目前中國通用航空發(fā)展嚴(yán)重滯后，低空空域不開放是主要因素之一，開放低空空域已刻不容緩。隨著我國國力的逐漸增強(qiáng)，對于“凈空”的要求大大降低，空域開放所需技術(shù)條件也已基本具備，因此以往用于國防的空域資源完全可以釋放出來作為民用，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

記者了解到，近日，中國民用航空局正式批復(fù)同意了《關(guān)于申請?jiān)O(shè)立西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園為民航試點(diǎn)園區(qū)的請示》。作為國內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)的航空產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，西安航空基地產(chǎn)業(yè)集群龐大，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，能夠有效整合全省航空產(chǎn)業(yè)資源和空域資源，國家空管部門將這里選作為推進(jìn)空域管理體制改革的突破點(diǎn)。

中國格次最高、規(guī)模最大的通航盛會“2009中國國際通用航空大會”將于今年10月16—17日在蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園舉辦，而這將成為該試點(diǎn)園區(qū)正式設(shè)立后面對全社會的第一次“驚艷亮相”。

在此前，我國政府在低空空域管理方面曾嘗試開放試點(diǎn)工作，最初的試點(diǎn)選定黑龍江和福建。但兩地都不是我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，因此成效不甚顯著，空域開放的問題也遲遲沒有解決。批復(fù)通過后，通用航空產(chǎn)業(yè)園成為我國第一個(gè)通用航空試點(diǎn)園區(qū)，而中國低空空域開放飛行有望也在這里突破。

根據(jù)批復(fù)，作為中國唯一通用航空試點(diǎn)園區(qū)，西安航空基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園的主要試點(diǎn)內(nèi)容包括空域開放試點(diǎn)；通用航空機(jī)場建設(shè)運(yùn)營管理和補(bǔ)貼試點(diǎn)；行業(yè)管理政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與試行試點(diǎn)；運(yùn)營監(jiān)管、安全保障與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制試點(diǎn)等。

其中，空域開放試點(diǎn)計(jì)劃將航空基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園確定為開放空域地區(qū)。在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)還將開展國內(nèi)通用航空機(jī)場建設(shè)相關(guān)政策的探索，形成合理的通用航空機(jī)場布局。我國新制定的通用航空行業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及由行業(yè)管理部門、地方政府、軍方、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)（運(yùn)營企業(yè)、保險(xiǎn)公司）共同參與的運(yùn)營監(jiān)管、安全保障、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等各方相互配合的通用航空綜合管理體系，也將在試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)探索進(jìn)行、逐步完善，然后向全國推廣。

西安航空基地通用航空產(chǎn)業(yè)園正式成為中國民航唯一的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)后，中國低空空域開放飛行將由航空旅游先行。記者了解到，預(yù)計(jì)2010年下半年，西安航空基地打造的2條精品航空旅游線路將會對公眾全面開放。

據(jù)航空基地管委會主任金乾生介紹，西安航空基地在積極申請?jiān)O(shè)立通用航空試點(diǎn)園區(qū)的同時(shí)，力推“211航空旅游文化品牌”，即2條精品航空旅游線路，1個(gè)航空大會，1項(xiàng)航模賽事，逐步打造特色鮮明的航空旅游項(xiàng)目。航空旅游市場的不斷擴(kuò)大，將帶動通用飛機(jī)研發(fā)生產(chǎn)等一整條產(chǎn)業(yè)鏈的成長，最終形成通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

此次批復(fù)通過的空域開放試點(diǎn)計(jì)劃，將把蒲城機(jī)場、華山、洽陽濕地、司馬遷祠、黃帝陵、壺口瀑布等旅游景點(diǎn)區(qū)域及其連接路線確定為開放空域，滿足低空觀光旅游飛行的需要，加上航空主題旅游、飛行體驗(yàn)、通用航空大會和航模比賽等富有趣味的方式，不僅能夠消除公眾對航空的神秘感，引發(fā)全社會對通航產(chǎn)業(yè)的關(guān)注，從而推進(jìn)我國空域開放的步伐。

預(yù)計(jì)到2010年下半年，2條精品航空旅游線路將會全面對公眾開放。乘客不僅可以通過各類飛行模擬器感受飛行的刺激，還可以親身體驗(yàn)飛機(jī)駕駛、空中跳傘、航空拍攝等項(xiàng)目，并在空中以全新的視角欣賞省內(nèi)多彩的自然山水和豐富的人文景觀。

編輯：關(guān)曉萌 肖冠男 來源：中國日報(bào)陜西記者站（記者 馬烈）