立法治霾中的“廣東精神”
2009年，廣東省動工的交通、能源、重大產(chǎn)業(yè)工程和創(chuàng)新工程項目年度計劃投資額度，超過2334億元。在經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的情況下，如何確保像環(huán)保這樣的“隱形政績”并駕齊驅(qū)，不啻為擺在廣東省面前的雙項選擇題。
近日在數(shù)次跟《新民周刊》記者的聯(lián)系中，廣東省環(huán)保局副局長陳光榮奔忙在各地的出差與會務中，終日繁忙。
在今年3月下旬的一次新聞發(fā)布會上，陳光榮對媒體表示，2008年廣東21個城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，其中11個城市的二氧化硫、二氧化氮濃度與15個城市可吸入顆粒物濃度有所下降。
廣東立新規(guī)嚴控珠三角灰霾，敢為天下先的“廣東精神”在治理大氣污染方面，表露無遺。
就在不久前，廣東省人民政府通過了《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》，將灰霾的禍首——氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOC)正式列入廣東省大氣污染的控制范圍，珠三角9個城市將為此共同努力。這在國內(nèi)，尚屬首次。
這部由廣東省省長黃華華簽發(fā)的法規(guī)，將于今年5月1日實施，它肯定了珠三角屬于“區(qū)域性、復合型大氣污染”，而非簡單的煤煙型或機動車尾氣型污染，這與全國其他區(qū)域的情況有所區(qū)分。
其中幾個顯著的亮點，包括：建立區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督協(xié)作機制、大氣污染水平達到相應預警級別時要及時通報相關居民、鼓勵公眾參與大氣污染防治監(jiān)督管理等等。
“《珠三角大氣污染防治辦法》里，明確指定由氣象部門負責灰霾天氣的預測、預報、預警，這說明廣東省政府對于灰霾治理的重視”，吳兌評價。
該《辦法》也規(guī)定，餐飲業(yè)應當通過專門煙道排放廢氣，禁止向城市地下管網(wǎng)排放油煙。新建的飲食服務經(jīng)營場所，必須使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源，使用煤、油等能源的餐飲企業(yè)，要逐步改用清潔能源；違反該《辦法》者將受到最高5萬元的處罰。
這讓人聯(lián)想到2010年11月12日至27日將在廣州舉行的亞運會。廣州市政府已經(jīng)決定，在不采取或少采取特殊措施的情況下，“確保亞運會期間空氣質(zhì)量達標”；環(huán)保部門亦表示，廣州會制定相關預案，屆時空氣質(zhì)量若達不到要求，不排除會采取機動車“單雙號限行”等特殊措施。
珠三角的警覺
2009年4月6日上午，廣州市番禺區(qū)南村鎮(zhèn)的大鎮(zhèn)崗山上即多普勒天地雷達基地處，桉樹叢林郁郁蔥蔥，一條公路蜿蜒而上，這里有一個中國氣象局廣州番禺大氣成分觀測站。
為了更好地研究珠三角區(qū)域大氣污染物的特性，中國氣象局廣州熱帶海洋氣象研究所，在此區(qū)域建立了大氣成分野外觀測站網(wǎng)，該站網(wǎng)包括1個主站與8個子站，這項工作實際上從2003年開始了。每個觀測站投資約在500萬元人民幣以上。針對珠三角地區(qū)大氣污染嚴重的問題，吳兌與他的團隊正在開展氣溶膠光學特性、氣溶膠對能見度、光化輻射以及臭氧的影響研究。大鎮(zhèn)崗山上的番禺觀測站位于廣州市南部、珠江三角洲腹地，即為所謂主站。
嶺南春濃，相思樹上開滿了黃色的小茸花，順山勢而行，火紅的杜鵑、三角梅次第綻放。植物繁茂，使得山間空氣讓人倍感舒適。
“番禺觀測站代表了珠江三角洲經(jīng)濟圈大氣成分均勻混合的平均特征，這里現(xiàn)有的大氣檢測設備也許是目前國內(nèi)最為先進的了”，隨行前往的廣州熱帶海洋氣象研究所科研人員鄧濤這樣向記者介紹。
簡言之，這是一個建立在山頭，兩層樓高的氣象觀測站。在觀測站中，記者看到，有便攜式氣溶膠采樣器(Minivol Portable Sampler)檢測氣溶膠成分，黑碳儀檢測黑碳濃度，GRIMM180儀器負責檢測氣溶膠的細粒子濃度。
當天上午10：30左右，GRIMM180儀器顯示，PM10在27.2至27.8μg/m3，而PM2.5在23.1至23.4μg/m3(微克/立方米)。“這可能跟今天早晨下了小雨有關系，這讓空氣中的細粒子顆粒物污染程度相對比較低”，鄧濤解釋。
GRIMM180能夠通過磁盤自動記錄大氣數(shù)據(jù)，“一個磁盤可以用上十四五天”，廣東省氣象局雷達科工作人員張羽介紹。而幾乎同一時刻，通過遠程電腦系統(tǒng)，吳兌就能夠在他位于廣州市越秀區(qū)的辦公室看到這些有關珠三角大氣的檢測數(shù)據(jù)。
按照輪班制，由廣東省氣象局的工作人員負責維護這些昂貴進口氣象科學儀器的正常運轉(zhuǎn)，他們采取的是48小時輪班制，成都氣象學院畢業(yè)的張羽就是其中之一。按照常規(guī)，這些氣象科學儀器獲取的大氣檢測數(shù)據(jù)由遠程電腦系統(tǒng)控制，如若廣東省氣象局方面發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳出中斷，就會與番禺站工作人員聯(lián)系，有時半夜兩三點，張羽也會接到這樣的來電，那時他就得徒步上山去維修這些儀器。
8個子站以大鎮(zhèn)崗山上的番禺主站為中心環(huán)繞，位于其東南西北4個方向，分別為番禺區(qū)氣象局、廣東省氣象局、東莞市氣象局、佛山市氣象局、中山市氣象局、南海區(qū)氣象局、南沙區(qū)氣象局與帽峰山大氣成分觀測站。其中位于廣州市白云區(qū)帽峰山的觀測站，距離廣州中心城區(qū)30公里，海拔545米，該站被作為珠三角的清潔對照站。
“我覺得，要在珠三角建設比較完善的灰霾檢測系統(tǒng)，需要有四五十個觀測站，因為目前除了廣東的9個灰霾觀測站之外，全國的743個氣象站，只有個別的觀測站會去監(jiān)測灰霾天氣，這樣的觀測站可能幾個省才會有1個，比如杭州的臨安觀測站等”，吳兌列舉。
灰霾天氣的未來治理之路，尤顯艱難。在吳兌看來，西方發(fā)達國家治理空氣污染顯出成效大概用了四五十年的時間，對于珠江三角洲而言，“這個過程至少要二三十年”。
編輯：肖亭 來源：新民周刊
