中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國日報》7月19日報道，作為一種社會關(guān)懷式的服刑方式和成功的司法改革實(shí)踐，社區(qū)矯正在經(jīng)過四年摸索后正面向全國深度推廣；有關(guān)專家表示，此舉對于緩解中國監(jiān)獄擁擠狀況意義非凡。
據(jù)悉, 國內(nèi)已有不少監(jiān)獄出現(xiàn)“超容”狀況, 給財政支持和空間拓展造成了一定壓力。 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明, 截止到2006年年中, 有超過150萬的在押犯人在遍布全國的600多個監(jiān)獄服刑；但有關(guān)中國監(jiān)獄設(shè)計容量的數(shù)據(jù)無從得知。
消息人士透露,迫于空間壓力, 有不少監(jiān)獄已經(jīng)和正在對原有獄內(nèi)其他配套空間進(jìn)行改造，以便建成可以容納更多犯人的棲息場所。另有數(shù)據(jù)表明，關(guān)押一個犯人國家每年要負(fù)擔(dān)的管理成本約為8000元人民幣，和培養(yǎng)一個大學(xué)生的費(fèi)用幾乎相當(dāng)。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院犯罪與矯正研究所所長、社區(qū)矯正研究中心主任吳宗憲告訴記者,監(jiān)獄擁擠狀況最初出現(xiàn)在上世紀(jì)80年代東南沿海一帶。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長, 獄內(nèi)擁擠狀況逐漸顯著, 普遍出現(xiàn)在除了西部一些地區(qū)以外的全國大部分省份。
“擁擠狀況對服刑人員的吃和睡都造成了一定的影響,” 吳教授說道。如果實(shí)際容量超過設(shè)計容量的80%, 即相當(dāng)于發(fā)出擁擠信號。
司法界普遍認(rèn)為, 經(jīng)過四年的大力探索和認(rèn)真實(shí)踐, 社區(qū)矯正已經(jīng)被證明是緩解目前監(jiān)獄擁擠狀況，推行社會關(guān)懷式服刑方式的可行方法,值得大力推廣。
北京市朝陽區(qū)司法局長榮容說, 相對于獄內(nèi)鐵欄后生活, 社區(qū)校正是一種非常人性化的司法服刑方式。
“除了具有緩解擁擠壓力的現(xiàn)實(shí)意義, 社區(qū)矯正這種寬大的人性化的服刑方式在西方某些發(fā)達(dá)國家有數(shù)十年的成功經(jīng)驗(yàn),” 吳教授說。
吳教授在調(diào)入北師大前, 原來在司法部預(yù)防犯罪研究所從事研究工作，較多地參與了社區(qū)矯正方面的決策咨詢與研究工作。
截至2007年3月, 中國共有100,932名服刑人員參加了社區(qū)矯正, 約有三分之一服刑期滿, 目前正在社區(qū)服刑的人員有65,153名, 分布在全國24個省份的507個區(qū)縣。
司法部預(yù)防犯罪研究所的統(tǒng)計數(shù)字顯示，就緩刑和假釋兩項(xiàng)，2000年，加拿大適用的比例最高，達(dá)到79.76 %，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國、俄羅斯較低，但也分別達(dá)到了45.90%和44.48%。這些數(shù)據(jù)說明，世界主要國家處于社區(qū)矯正中的罪犯人數(shù)已經(jīng)超過了監(jiān)禁人數(shù)，這與我國監(jiān)禁人數(shù)占絕大多數(shù)形成鮮明的對比。
根據(jù)朝陽區(qū)的司法實(shí)踐, 社區(qū)矯正服刑人員的重犯率不到1%. 這個比率同樣適用于其他23個省份,有些地方甚至更低, 江蘇四萬余名社區(qū)矯正對象重新犯罪率僅為0.09%。
然而, 包括榮局長在內(nèi)的諸多司法界人士都面臨同樣一個困惑, 缺少統(tǒng)一矯正辦法, 矯正人員無專業(yè)資質(zhì)和矯正效果無從考量, 而這一切皆因無專業(yè)法可依據(jù)。很多情況下, 榮局長只能通過跟加拿大社區(qū)矯正的同仁請教, 不斷獲得經(jīng)驗(yàn)。 因而, 她強(qiáng)烈呼吁對社區(qū)矯正進(jìn)行立法。
容局長和吳教授都通過自己不懈的努力在立法道路上不斷嘗試和推進(jìn), 提出過自己的立法方案。
背景鏈接: 根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，我國社區(qū)矯正的適用范圍主要包括以下5種罪犯：被判處管制的；被宣告緩刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括患有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女和生活不能自理、適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；被裁定假釋的；被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。
(《中國日報》記者 劉巍楓)
