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考卷三:如何保護(hù)勞動(dòng)者

高溫勞動(dòng)保護(hù)是一份特殊“考卷”,可從中檢驗(yàn)出政府管理部門(mén)和全社會(huì)保障勞動(dòng)者權(quán)益的整體水平。

近年來(lái),國(guó)家有關(guān)部委每年夏季都要下發(fā)相關(guān)通知,要求各地加強(qiáng)對(duì)用人單位防暑降溫防護(hù)工作、支付防暑降溫費(fèi)和高溫津貼情況的監(jiān)督檢查。

讓烈日下的勞動(dòng)者感到高興的是,這個(gè)夏天,他們的勞動(dòng)健康權(quán)益得到了更多保障。

政策在各地落實(shí)中變得更細(xì)化、更實(shí)際、更靈活。重慶市以35℃、37℃和40℃為界將高溫天氣劃分為一般、中度和強(qiáng)度三檔,要求用人單位對(duì)應(yīng)發(fā)放不同額度的高溫津貼。上海市把原本按日發(fā)放的高溫津貼改為按月發(fā)放,既便于企業(yè)操作,更保障職工拿得到手。

各級(jí)工會(huì)發(fā)揮了更大的督促檢查作用。浙江省總工會(huì)帶領(lǐng)各級(jí)工會(huì)組織開(kāi)展高溫慰問(wèn)約200萬(wàn)人次,發(fā)出慰問(wèn)金約5000萬(wàn)元。對(duì)不按照規(guī)定發(fā)放高溫補(bǔ)貼的用人單位,重慶市總工會(huì)要求立即補(bǔ)發(fā),并重點(diǎn)糾正因高溫縮短工時(shí)出現(xiàn)的克扣工資等行為。

除了高溫津貼,勞動(dòng)者在高溫下的休息權(quán)更加受到重視。長(zhǎng)沙市住建委要求氣溫升到35℃以上時(shí),12時(shí)至15時(shí)建筑工地必須停止戶(hù)外作業(yè)。

記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn),由于缺乏法律規(guī)定和有效監(jiān)管,不同地區(qū)、不同單位在實(shí)際操作中仍然差別較大。

湯淳說(shuō),因?yàn)闆](méi)有法律的強(qiáng)制,包括高溫防護(hù)、高溫津貼在內(nèi)的相關(guān)政策陷入執(zhí)行難的困境。51年前的《防暑降溫措施暫行辦法》是我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于高溫勞動(dòng)保護(hù)的唯一全國(guó)性法規(guī),除此之外,《勞動(dòng)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)都缺乏詳盡規(guī)定。

“高溫津貼如何發(fā)放,標(biāo)準(zhǔn)多少,如何監(jiān)管等都沒(méi)有法規(guī),管理部門(mén)對(duì)用人單位開(kāi)展相關(guān)監(jiān)督檢查時(shí)遭遇執(zhí)法尷尬。”人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

值得期待的是,這些立法和執(zhí)法尷尬有望破除。湯淳透露,衛(wèi)生部等四部門(mén)于8月中旬分赴武漢、重慶、南京、深圳等地開(kāi)展高溫保護(hù)的立法調(diào)研。“這意味著重新制定相關(guān)法規(guī)的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。”

認(rèn)識(shí)不斷深化,“考卷”正在填寫(xiě)。把“尊重勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者”的社會(huì)價(jià)值觀落實(shí)到“保護(hù)勞動(dòng)者,保障勞動(dòng)者權(quán)益”的行動(dòng)上,無(wú)疑是這份“考卷”的核心內(nèi)容。