錢(qián)要花得明白：水電費(fèi)預(yù)算都要詳列

在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的“預(yù)算陳列室”，記者看到，2015年全區(qū)與自治區(qū)本級(jí)112個(gè)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算一一擺出，供代表查閱。每個(gè)部門(mén)都是厚厚一本，各類條目列得極其詳細(xì)。因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)等“三公費(fèi)用”都清楚列出。其中自治區(qū)交通廳的預(yù)算草案超過(guò)了500頁(yè)。

自治區(qū)人大代表、梧州市財(cái)政局預(yù)算科副科長(zhǎng)譚雨建告訴記者：“今年的預(yù)算草案還增列了‘經(jīng)濟(jì)分類科目’，而以前沒(méi)有這么詳細(xì)。按經(jīng)濟(jì)分類科目分別編制后，連水費(fèi)、電費(fèi)、印刷費(fèi)等費(fèi)用都很清楚，能看出辦公大致支出水平。而這些原來(lái)都列在功能科目的‘行政運(yùn)行’一項(xiàng)里。這樣做的好處是，不論是人大代表還是社會(huì)公眾，對(duì)于財(cái)政資金安排到哪個(gè)部門(mén)、有哪些用途，一目了然。”

當(dāng)然，預(yù)算編制的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化和完整性還有待進(jìn)一步提高。莫小峰表示，按新修訂的預(yù)算法要求，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。全口徑預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，四個(gè)預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨(dú)立和銜接。但是，目前除了一般公共預(yù)算外，其他3個(gè)預(yù)算的內(nèi)容還是比較簡(jiǎn)單，收支情況還不是很清楚，例如國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)狀況、收益上繳情況等內(nèi)容還未很好反映出來(lái)，需要完善細(xì)化，接受代表和社會(huì)監(jiān)督。

時(shí)下，對(duì)財(cái)政的“錢(qián)袋子”，代表及普通群眾“盯得越來(lái)越緊”。錢(qián)怎么用，做起預(yù)算來(lái)要慎重。同時(shí)，在新預(yù)算法的背景下，超額花錢(qián)或者無(wú)預(yù)算花錢(qián)等現(xiàn)象也將得到有效遏制。有預(yù)算的可以支，沒(méi)有預(yù)算的不能支；超收的錢(qián)不能隨便支，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

莫小峰認(rèn)為，要依法強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，將支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排下年度預(yù)算的依據(jù)。她透露，今年聽(tīng)取代表對(duì)預(yù)算報(bào)告的意見(jiàn)后，明年兩會(huì)期間，將根據(jù)代表反映再做進(jìn)一步改進(jìn)，以便代表更好掌握預(yù)算報(bào)告草案的主要內(nèi)容，提高審議質(zhì)量。自治區(qū)人大常委會(huì)今年還將根據(jù)新預(yù)算法修改自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例，具體規(guī)范我區(qū)預(yù)算審查程序。

據(jù)了解，自治區(qū)財(cái)政廳已經(jīng)成立預(yù)算績(jī)效管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)“用錢(qián)的效果”進(jìn)行評(píng)估，市一級(jí)的機(jī)構(gòu)也正在籌備。譚雨建說(shuō)：“評(píng)估的結(jié)果，將會(huì)對(duì)社會(huì)公開(kāi)，這同時(shí)對(duì)預(yù)算單位也是一種監(jiān)督。”